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出于對土地閑置狀況可能增多的考慮，相關部門近期將再次清查，促進房地產(chǎn)項目盡快開發(fā)。

獲悉，國土資源部近日通知各地，將在5月下旬從土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)（下稱“監(jiān)測系統(tǒng)”）中提取房地產(chǎn)土地閑置超過一年的情況，并抄送給銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門。

在閑置用地問題上，國土部與銀監(jiān)會、證監(jiān)會之間的信息共享機制始自2010年。當年樓市調(diào)控“國十條”中，國務院要求“對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”。

2010年7月，國土部在派出多個調(diào)研組分赴全國展開大規(guī)模調(diào)研結束后，曾將涉及全國1457宗閑置土地的《有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》交予銀監(jiān)會、證監(jiān)會進行風險排查。

閑置狀況或加重

監(jiān)測系統(tǒng)是國土部搭建的一個網(wǎng)絡平臺，通過該系統(tǒng)可掌握全國土地出讓、開發(fā)等多個環(huán)節(jié)信息。國土部表示，凡是監(jiān)測系統(tǒng)中顯示未按期開工的項目都將認定為閑置土地。

國土部此番要求地方國土部門盡快清查監(jiān)測系統(tǒng)中超過約定時間仍未開工的項目，如項目確實未按期開工，應及時查明原因并在監(jiān)測系統(tǒng)中注明，按照相關規(guī)定加快處置。

按照我國對土地閑置的處置辦法，土地閑置滿1年的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費，滿2年未動工開發(fā)時，可無償收回土地使用權。

不過，從過往歷史來看，超過半數(shù)的土地閑置是“政府原因”，實際上很難按照上述辦法對開發(fā)商進行查處。

過去三年中國政府加大了房地產(chǎn)用地供應，但調(diào)控之下的房地產(chǎn)市場前景未明，放緩開工成為企業(yè)間的主流行為，土地閑置狀況或許會再度加重。

中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松近日表示，今年土地市場最嚴峻的是供后監(jiān)管，前三年放量供應出這么多地，就算今年供應量有所下降，供出的這些房地產(chǎn)用地也夠維持幾年的開發(fā)，在這種情況下，我們更擔心開發(fā)商由于資金鏈緊張，市場又陷入了觀望狀態(tài)，所以有些開發(fā)商會故意延長開發(fā)周期，造成新的閑置土地。

官方預警工業(yè)用地炒作

住宅用地供應趨冷，但工業(yè)用地供應卻增幅明顯，官方擔憂會出現(xiàn)土地閑置和資金炒作。

國土部部長徐紹史今年年初表示，各地用地粗放浪費現(xiàn)象依然突出。一些城市盲目擴張，部分工業(yè)園區(qū)重復布局，工業(yè)用地產(chǎn)出效率普遍不高。

一位直轄市國土局局長表示，現(xiàn)在批而未供的土地很多，供而未用的土地也不少。土地閑置現(xiàn)象不只房地產(chǎn)用地有，工業(yè)項目用地也有，還包括一些公益設施用地。

但出于對招商引資的需求，今年以來工業(yè)用地供應還是大幅增加。

中國不動產(chǎn)研究中心引述數(shù)據(jù)稱，未來國家高新區(qū)總數(shù)將突破百家，以國家高新區(qū)的升級為縮影，各地新規(guī)劃和建設園區(qū)數(shù)量也在增加。各種園區(qū)的新建，帶來的是工業(yè)用地數(shù)量的大幅增加。2012年一季度，北上廣深四大一線城市工業(yè)用地成交金額541410.32萬元，同比大幅增長39.94%。

國土部《2012年第一季度全國主要城市地價動態(tài)監(jiān)測報告》表示，一季度全國主要城市工業(yè)用地供應量超過商服、住宅用地總和，工業(yè)用地占土地供應量比重較上季度上升了9.13％，要關注部分資金在房市趨冷時轉(zhuǎn)向圈占工業(yè)用地的行為。

“一些資金從住宅用地市場出來以后，轉(zhuǎn)向投入商業(yè)和工業(yè)。在一些地方，特別是發(fā)達城市，一些資金開始炒作工業(yè)用地，有的甚至直接進入招拍掛市場，炒作地價，這種現(xiàn)象值得關注?！壁w松稱。