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房產(chǎn)稅擴(kuò)圍試點(diǎn)可考慮包括存量房但不應(yīng)該針對(duì)普通存量房，只對(duì)第二套及以上的所有房地產(chǎn)實(shí)施征稅；稅率上應(yīng)該比滬渝大幅提高，在納稅標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該采用“人均居住面積”為標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，房?jī)r(jià)也在一路飆升，作為居民必需品的住房，目前價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通民眾的購(gòu)買能力，尤其是北上廣等發(fā)達(dá)城市的房?jī)r(jià)，讓普通民眾只能望房興嘆，敢想而買不起，以致抱怨不斷，民憤不平，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

普通購(gòu)房者是房產(chǎn)稅開(kāi)征的相對(duì)較大受惠者

國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了高房?jī)r(jià)所隱藏的問(wèn)題，為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，于2010年出臺(tái)了限購(gòu)政策，對(duì)家庭新購(gòu)住房套數(shù)進(jìn)行了限制。然而限購(gòu)政策作為一種行政手段，不是抑制房?jī)r(jià)上漲的長(zhǎng)久之策。為此政府在考慮采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)，而稅收政策成為不二選擇。適當(dāng)?shù)亩愗?fù)可以有效地制約房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的形成，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展能起到保駕護(hù)航的作用，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)便應(yīng)運(yùn)而生。2011年1月上海、重慶兩地試點(diǎn)開(kāi)征了房產(chǎn)稅，事實(shí)上，房產(chǎn)稅的開(kāi)征對(duì)兩地的房?jī)r(jià)也確實(shí)起到一定的調(diào)控作用。重慶、上海兩地試征房產(chǎn)稅取得的成效，使得國(guó)家有意將房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，甚至向全國(guó)推廣，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在兩會(huì)期間的記者招待會(huì)上表示，財(cái)政部正在研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，擬適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

廣州商品房投資價(jià)值高，房?jī)r(jià)高并且漲幅較快，房地產(chǎn)市場(chǎng)較成熟，符合開(kāi)征房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的條件，因此有猜測(cè)廣州可能納入下一批房產(chǎn)稅擴(kuò)圍試點(diǎn)的范疇，當(dāng)?shù)仄胀ò傩站o接著擔(dān)心起來(lái)“房產(chǎn)稅擴(kuò)圍是否會(huì)增加自己的負(fù)擔(dān)”？

事實(shí)上，我國(guó)政府開(kāi)征房產(chǎn)稅的主要目的是打壓投資者投資買房行為，對(duì)純粹的投資者而言，特別是動(dòng)用銀行資金的炒房者，持有成本的明顯上升將顯著增加其負(fù)擔(dān)，因此房產(chǎn)稅對(duì)于這部分人可以起到一定的限制作用，但普通購(gòu)房者則是房產(chǎn)稅開(kāi)征的相對(duì)較大受惠者，由于以投資為主的炒房客受到限制，樓市泡沫產(chǎn)生的可能性小了很多，也讓樓價(jià)更加合理，更能滿足多數(shù)購(gòu)房者的需求；對(duì)擁有自住房的業(yè)主來(lái)說(shuō)，第一套住宅可能免征，因此，除非持有超出征收范圍的多套物業(yè)，否則并不會(huì)付出更多的成本。也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅的開(kāi)征不會(huì)增加普通百姓的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，具體效果還取決于房產(chǎn)稅制度的安排。

房產(chǎn)稅擴(kuò)圍試點(diǎn)要更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的功能又避免加重一般家庭稅收負(fù)擔(dān)

如若廣州被納入下一批房產(chǎn)稅擴(kuò)圍試點(diǎn)范疇，那么廣州應(yīng)該如何制定相關(guān)政策才能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的功能，并避免加重一般家庭稅收負(fù)擔(dān)呢？或許上海和重慶兩地的試點(diǎn)成效能提供一些經(jīng)驗(yàn)，滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)基本針對(duì)新購(gòu)住房(重慶納入了存量的別墅)，稅率相當(dāng)溫和：上海稅率是0.4%-0.6%，重慶稅率是0.5%-1.2%。由于征收范圍較窄，僅集中在增量房市場(chǎng)而沒(méi)有涉及存量房，再加上稅率較低，使得房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果并不太理想。廣州如果試點(diǎn)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在重慶和上海的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，如在征稅范圍上可以考慮包括存量房，但不應(yīng)該針對(duì)普通存量房，尤其是“托底”的第一套住房，只對(duì)第二套及以上的所有房地產(chǎn)實(shí)施征稅；稅率上應(yīng)該比滬渝大幅提高，這樣才可以嚇阻新的投資者進(jìn)入住宅市場(chǎng)，并且會(huì)讓原有的投資者將多余的房子吐出來(lái)，如此房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾將會(huì)得到一定的緩解，價(jià)格自然就下來(lái)了；在納稅標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該采用“人均居住面積”為標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于從實(shí)質(zhì)上控制房產(chǎn)的投機(jī)功能，強(qiáng)化其居住功能，會(huì)有利于房地產(chǎn)的健康發(fā)展。

然而，房?jī)r(jià)高不僅僅是由炒房投資者促成的，而是眾多的因素綜合形成的，其中土地出讓金制度以及流通環(huán)節(jié)較高的稅收負(fù)擔(dān)所起的作用不容忽視。目前我國(guó)的土地出讓金制度不僅極大地助漲了房?jī)r(jià)，而且使房產(chǎn)稅的開(kāi)征有重復(fù)征稅之嫌，因此要能使房產(chǎn)稅起到真正調(diào)節(jié)房地產(chǎn)行業(yè)的功能，還必須對(duì)我國(guó)的土地出讓金制度以及對(duì)流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)進(jìn)行改革，減少流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。