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焦點3　緩解墓地緊張,最好辦法是推行生態(tài)葬

提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬和節(jié)地環(huán)保的喪葬方式,這樣殯葬許多問題就可迎刃而解。

中國老齡化速度加快,死亡人數(shù)逐年增加。以濰坊市為例,濰坊一年正常和非正常死亡人數(shù)約6萬人,公墓用地緊張已成為實實在在的問題。如何讓“入土為安”這樣的傳統(tǒng)觀念和“土地緊張”這樣的現(xiàn)實問題得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)?　

濟南市社會主義學(xué)院教育長、副教授張月琴認為,公墓用地緊張根源在于我國人口太多,而且這種現(xiàn)象會延續(xù)多年。

省民政廳社會事務(wù)處處長翟善勇說,經(jīng)營性公墓土地通過招拍掛取得,如今土地審批越來越嚴格,導(dǎo)致公墓稀缺,價格也就“物以稀為貴”。“墓地超過一定規(guī)模,土地必須經(jīng)過國家批準,我省已經(jīng)公布了兩批合法經(jīng)營性公墓,但還有20多個經(jīng)營性公墓已經(jīng)列入規(guī)劃,可一直難以拿到土地批文。”

在采訪中,濰坊市民政局工作人員告訴記者,解決公墓土地供應(yīng)緊張問題,除了增加土地有效供給,還要靠縮減墓穴占地面積,以及改革傳統(tǒng)葬式來實現(xiàn)。

城市公墓用地緊張非常普遍。有資料顯示,上海目前僅剩1000多畝,如果再不控制很快就會用完；在南京,10處公墓土地只夠用5-8年；在浙江義烏,公墓土地已嚴重不足。

為節(jié)約用地,上海已率先嘗試墓地小型化(低于1平方米),用節(jié)約土地的方式增加公墓的使用年限。

當前,我省各地都在推行海葬、花葬、樹葬等生態(tài)葬,其中青島推出了免費海葬。翟善勇認為,要提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬和節(jié)地環(huán)保的喪葬方式,這樣許多問題就會迎刃而解。

焦點4　到期不續(xù)費,肯定不能永久存放

目前國家在殯葬管理費用方面仍存有空白,現(xiàn)在就有一些無人認領(lǐng)的墓地,但究竟如何處理沒有明確規(guī)定。

公墓名為“購買”,實為“租用”。按照現(xiàn)行政策規(guī)定,在我國公墓不具有產(chǎn)權(quán),只有使用權(quán),購買公墓后使用期最長不得超過20年。過了20年之后,購買公墓的市民可以續(xù)費,這被許多網(wǎng)友戲謔為“物業(yè)費”。

記者了解到,在墓地續(xù)費的方式、標準上,全國各地管理部門的實施不盡相同。廣州規(guī)定暫不處理未續(xù)費墓地,在大連買墓穴時就要約定后續(xù)問題,在長春無主骨灰集中安葬,杭州則規(guī)定10年就要續(xù)費一次。        

20年到期后不續(xù)費,先人就得“搬家”?濟南皇上嶺公墓的相關(guān)負責(zé)人對記者說,20年后到底怎么辦,他們也不清楚,應(yīng)該會按月交納一定的管理費,只能按照政府的政策來。

據(jù)悉,目前國家在殯葬管理費用方面仍存有空白。現(xiàn)在就有一些無人認領(lǐng)的墓地,但是究竟如何處理沒有明確規(guī)定。《殯葬管理條例》等法律條文都已經(jīng)非常落后,新的法律規(guī)定已經(jīng)醞釀了4年仍然沒有結(jié)果,不過今年有望出臺。

省民政廳社會事務(wù)處處長翟善勇表示,對于到期不續(xù)費墓地如何處理,國家和省沒有明確規(guī)定,但是肯定不會永久性存放?！皣鴥?nèi)有的城市對于無主墓地實行了集中埋葬或存放,并登記入冊,供人查閱,這也是一種辦法?！?

省政協(xié)委員、山東法策律師事務(wù)所主任張法水認為:“墓地不能完全引用市場規(guī)律,循環(huán)使用只考慮利益,國家必須要從人性化和尊重傳統(tǒng)的角度,出臺一部明確權(quán)責(zé)的殯葬法,對這些問題進行明確規(guī)定。”