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報(bào)告摘錄

1 代表2485人次提刑訴法議案

報(bào)告指出，修改刑事訴訟法是全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作的一個(gè)重點(diǎn)，僅本屆以來(lái)就有2485人次全國(guó)人大代表提出相關(guān)議案。在認(rèn)真梳理代表議案、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案草案。

報(bào)告指出，去年8月份的常委會(huì)會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初審，會(huì)后向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，12月份的常委會(huì)會(huì)議再次審議，并決定將草案提請(qǐng)本次大會(huì)審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，草案正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，已經(jīng)基本成熟。

2 個(gè)稅制度將綜合與分類相結(jié)合

報(bào)告指出，關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，一是將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高至3500元，二是將工薪所得稅率由9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，擴(kuò)大了低檔稅率的適用范圍，并將第一級(jí)稅率由5％降至3％。

報(bào)告指出，按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，下一步要加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。

3 地方債納入政府預(yù)算接受審查

報(bào)告指出，針對(duì)當(dāng)前地方政府性債務(wù)規(guī)模較大且增長(zhǎng)較快、舉債融資不夠規(guī)范等問(wèn)題，大家強(qiáng)調(diào)，要抓緊清理地方政府融資平臺(tái)公司，對(duì)已形成的地方政府性債務(wù)要區(qū)別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、擔(dān)保法等法律法規(guī)，防止和制止地方政府違規(guī)擔(dān)保行為，地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算，接受同級(jí)人大審查與監(jiān)督；要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。

立法背景

修改土地管理法已三次提出

修改土地管理法是本屆人大常委會(huì)以來(lái)，在常委會(huì)工作報(bào)告中第三次提到，2009年吳邦國(guó)作的常委會(huì)工作報(bào)告中，提出修改土地管理法，2010年則提出研究修改土地管理法，此次再次提出修改土地管理法。

早在數(shù)年前，國(guó)土部就曾起草出土地管理法修改草案，并已向中央部門(mén)和地方征求過(guò)意見(jiàn)。

2009年，北大五位學(xué)者向全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出對(duì)拆遷條例合法性審查建議后，國(guó)務(wù)院極快地推進(jìn)拆遷條例的修改工作，并于2011年初出臺(tái)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例。

在修改過(guò)程中，面對(duì)集體土地拆遷中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)務(wù)院表示，集體土地征收問(wèn)題，須待修改土地管理法才有依據(jù)。

此后，土地管理法修改工作轉(zhuǎn)由國(guó)務(wù)院法制辦主導(dǎo)，涉及國(guó)土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門(mén)。此前，國(guó)土部原國(guó)家土地副總督察甘藏春曾多次表示，修法工作正在推進(jìn)。

本月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作的政府工作報(bào)告中，亦提出今年將制定出臺(tái)集體土地征收條例。