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去年，全國范圍內開工建設了1000萬套保障性住房，2012年提出保障房開工建設700萬套以上的目標，在建規(guī)模達到歷史最大水平。保障房該怎么建？如何分配？誰來出資？怎么管理？昨天下午，楊超、張泓銘、李稻葵(微博)等全國政協(xié)委員圍繞保障性住房建設和管理問題回答中外記者提問。

今年房價走勢總體上會回落

今年房產市場的走勢是什么？房地產行業(yè)究竟會“冷”還是“熱”？對此，清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵預測，今年的房地產走勢總體上一定會有價格的回落，這是房地產“退燒”的一個過程，但他并不認同出現很多人所說的“崩潰式的價格下降”。

李稻葵在發(fā)言時說，今年房地產調控的過程我相信是未來若干年不斷進行的房地產調控的一部分，不可能指望著在今年這一年把房地產的種種問題都解決了，所以今年的房地產調控一定會堅持。

“崩潰式的價格下降不是中國房地產調控的初衷所在，也不是中國房地產調控的目標所在，如果出現大規(guī)模價格的崩潰式下降的話，60%、70%下降的話，對整個經濟的運行毫無疑問是一個重大的沖擊?！崩畹究硎?。

建設力度加大不是“大躍進”

“十二五”期間我國的保障房建設的數量是3600萬套，有人擔心保障房的建設正在經歷一場“大躍進”，對于這個提法，住建部專家委員會住房組成員張泓銘無法認同。

張泓銘在記者會上舉出了大量數據，“我們在“十一五”期間，國家住房保障工程大體上完成了1600萬套，到“十二五”期間，我們的規(guī)劃是3600萬套，在去年的開局之年開工是1000萬套，基本建成400多萬套，今年開工700萬套，要建成500萬套。”張泓銘認為，根據數據而簡單將住房保障力度概括為“大躍進”是不合適的。

“在1998年住房制度改革以后，一直到2007年以前，差不多9年的時間，我們住房保障是落后了，數量很少，所以說住房保障任務很緊迫?！睆堛懻J為，在2007年下半年，中央提出了意見，國務院發(fā)布了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，這是很關鍵性的文件，從此以后我們住房保障力度加大了、進度加快了?！凹偃缯f我們還套用‘大躍進’這個詞的話，那么我們說這種‘大躍進’體現了我們黨和國家對于民生問題的重視，對于老百姓居住問題的重視，我們也歡迎和支持這種‘大躍進’?！?/p>

集體土地可試點公租房建設

在保障房建設中，資金籌措一直是難點，有記者提出，“雖然土地問題解決了，但是公租房建房資金各方都不太愿意出，對于集體土地試點公租房如何看待？”對此，李稻葵認為，這個問題就是整個保障性住房不斷試點、不斷探索、不斷改革的一個非常突出的例子，這件事情做好的話，為其他地區(qū)多創(chuàng)造了一個樣板。

“在集體土地上建保障性住房，首先定位要準，這個保障性住房是給誰住的?！崩畹究a充道，二是未來的收益權要講清楚，未來的房租歸誰，集體占多少、地方政府占多少、投資者占多少，這個要講得一清二楚，如果把產權和收益講清楚的話，再去引入社會的資金就會相對比較容易。三是管理方面也一定要社會化、市場化，根據我們在其他領域的調研經驗，如果這樣的保障性住房完全由政府的某一個部門去進行日常管理的話，往往會引起很多矛盾，效率也不見得高，可以引入社會招標的形式，通過招標形式引入一些公司運作的機構，來搞物業(yè)管理、日常房租的收費等等方面的管理。

保障房立法十年間一直推進

保障房意在保障民生，每年大量開工的保障房讓民眾頗為擔心數量與質量的不平衡，政府在保障房建設和管理過程中究竟應該發(fā)揮什么樣的作用成為大家關注的焦 點。對此，中國人壽(17.68,0.18,1.03%)保險(集團)公司原董事長楊超就表示，今年他提案呼吁加快保障房立法，從根本上解決問題，“立法能從根本上解決問題，就是有章可循、有法可依，使我們保障房的建設在陽光下運作，做到公開、透明、公正。

對于保障法立法，張泓銘當下表示，根據個人從專業(yè)上的了解，保障法立法工作已進行了一個年代?！?998年國務院關于住房制度改革中就有關于住房保障制度的設計分兩大塊，一是住房市場的發(fā)展；二是住房保障的發(fā)展。在1998年以后，整個社會對住房保障不太重視。進入新世紀(13.70,0.13,0.96%)以后，主管部門根據全國人大的要求，對住房保障房法的研究?！弊鳛閰⑴c研究的專家，張泓銘認為十年來關于住房保障法的研究一直沒有停止，或者說頂層研究一直沒有停止。