提要:七部委嚴(yán)查房地產(chǎn)企業(yè)借旅游項(xiàng)目變相開發(fā)房地產(chǎn),嚴(yán)格禁止銀行對(duì)高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等項(xiàng)目發(fā)放貸款。但“偷換概念”屢禁不止,銀行貸款審批環(huán)節(jié)應(yīng)該如何把關(guān)?
2月17日,據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道,七部委嚴(yán)查房地產(chǎn)企業(yè)借旅游項(xiàng)目變相開發(fā)房地產(chǎn),明令禁止發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園、城市水源地等觀光農(nóng)業(yè),并嚴(yán)格禁止銀行對(duì)相關(guān)項(xiàng)目發(fā)放貸款。但此前以生態(tài)園、休閑園“偷換概念”的卻屢禁不止,業(yè)內(nèi)人士表示,多數(shù)銀行過分注重抵押物造成企業(yè)容易蒙混過關(guān)拿到貸款,要真正控制違規(guī)項(xiàng)目貸款,需要銀行提高自身甄別項(xiàng)目的能力。
事實(shí)上,這并不是國(guó)家第一次整頓高爾夫球場(chǎng)和主題公園行業(yè)。從2004年開始,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知,此后國(guó)家陸續(xù)下達(dá)了近10個(gè)針對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的禁令。但從禁令下發(fā)到現(xiàn)在,各地新建高爾夫球場(chǎng)的舉動(dòng)仍然屢禁不止,7年時(shí)間,全國(guó)各地興建的高爾夫球場(chǎng)超過400家。大部分未經(jīng)審批的球場(chǎng)基本上是以偷換概念的形式,打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項(xiàng)目等旗號(hào)建設(shè)的,而他們的貸款也另有門道。一位商業(yè)銀行的信貸部負(fù)責(zé)人告訴記者,出現(xiàn)這種情況的根本原因,是很多銀行更加注重的是企業(yè)的抵押物是否足值,只要抵押物足值,也就睜一只眼,閉一只眼了。
銀行人士:他要是建生態(tài)園等或建房地產(chǎn),國(guó)家給他的審批肯定也不一樣,他必須手續(xù)齊全,我們才能給他貸款。有些銀行可能考察抵押物,更松一些,就是他只要有足值的抵押物,他可能就貸出來錢,很多銀行更注重抵押物。
看來,如果要從根源上閘住這類項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)的財(cái)源,銀行的把關(guān)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,這次包括銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的七部委聯(lián)合發(fā)文后,銀行要更加注重自身對(duì)項(xiàng)目的甄別能力。
郭田勇:監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)這樣的問題了,以前銀行可能睜一只眼閉一只眼,銀監(jiān)會(huì)以前也沒有強(qiáng)調(diào),不是太好處罰。里面只要有商業(yè)性的房地產(chǎn),銀行放貸的時(shí)候他應(yīng)當(dāng)能甄別出來,現(xiàn)在有這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)以后,如果你甄別出來后,你沒執(zhí)行我的規(guī)定,你還是輕易的貸款,那么銀監(jiān)會(huì)就可以對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行相應(yīng)的出發(fā)。
除了收緊高爾夫球場(chǎng)和主題公園的信貸,七部委聯(lián)合發(fā)布的《意見》也提出不少對(duì)旅游業(yè)支持性的措施。比如,根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)情況,合理確定貸款利率、期限和還款方式,加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。此外,還將支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資。
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