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提要：七部委嚴查房地產(chǎn)企業(yè)借旅游項目變相開發(fā)房地產(chǎn)，嚴格禁止銀行對高爾夫球場、大型主題公園等項目發(fā)放貸款。但“偷換概念”屢禁不止，銀行貸款審批環(huán)節(jié)應該如何把關？

2月17日，據(jù)經(jīng)濟之聲報道，七部委嚴查房地產(chǎn)企業(yè)借旅游項目變相開發(fā)房地產(chǎn)，明令禁止發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地等觀光農(nóng)業(yè)，并嚴格禁止銀行對相關項目發(fā)放貸款。但此前以生態(tài)園、休閑園“偷換概念”的卻屢禁不止，業(yè)內(nèi)人士表示，多數(shù)銀行過分注重抵押物造成企業(yè)容易蒙混過關拿到貸款，要真正控制違規(guī)項目貸款，需要銀行提高自身甄別項目的能力。

事實上，這并不是國家第一次整頓高爾夫球場和主題公園行業(yè)。從2004年開始，國務院辦公廳下發(fā)了關于暫停新建高爾夫球場的通知，此后國家陸續(xù)下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。但從禁令下發(fā)到現(xiàn)在，各地新建高爾夫球場的舉動仍然屢禁不止，7年時間，全國各地興建的高爾夫球場超過400家。大部分未經(jīng)審批的球場基本上是以偷換概念的形式，打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設的，而他們的貸款也另有門道。一位商業(yè)銀行的信貸部負責人告訴記者，出現(xiàn)這種情況的根本原因，是很多銀行更加注重的是企業(yè)的抵押物是否足值，只要抵押物足值，也就睜一只眼，閉一只眼了。

銀行人士：他要是建生態(tài)園等或建房地產(chǎn)，國家給他的審批肯定也不一樣，他必須手續(xù)齊全，我們才能給他貸款。有些銀行可能考察抵押物，更松一些，就是他只要有足值的抵押物，他可能就貸出來錢，很多銀行更注重抵押物。

看來，如果要從根源上閘住這類項目違規(guī)建設的財源，銀行的把關是一個重要環(huán)節(jié)。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，這次包括銀監(jiān)會在內(nèi)的七部委聯(lián)合發(fā)文后，銀行要更加注重自身對項目的甄別能力。

郭田勇：監(jiān)管機構(gòu)應該是發(fā)現(xiàn)這樣的問題了，以前銀行可能睜一只眼閉一只眼，銀監(jiān)會以前也沒有強調(diào)，不是太好處罰。里面只要有商業(yè)性的房地產(chǎn)，銀行放貸的時候他應當能甄別出來，現(xiàn)在有這個文件強調(diào)以后，如果你甄別出來后，你沒執(zhí)行我的規(guī)定，你還是輕易的貸款，那么銀監(jiān)會就可以對商業(yè)銀行進行相應的出發(fā)。

除了收緊高爾夫球場和主題公園的信貸，七部委聯(lián)合發(fā)布的《意見》也提出不少對旅游業(yè)支持性的措施。比如，根據(jù)旅游項目的風險和經(jīng)營情況，合理確定貸款利率、期限和還款方式，加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。此外，還將支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資。