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與受到高度重視的保障性安居工程開工率一樣，保障性安居工程的分配能否實現(xiàn)基本公平的問題也在新春之后，進(jìn)入了中國最高決策層的視野和議事日程。

龍年春節(jié)假期剛剛結(jié)束，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)已經(jīng)籌劃聯(lián)合監(jiān)察部共同對各地方政府的保障性安居工程的分配開展督察工作。住建部部長姜偉新日前已經(jīng)做出相關(guān)布署。這也是擁有對地方政府各級官員“直接處罰權(quán)”的監(jiān)察部，首次介入對保障性住房分配合規(guī)性的督察。

在此之前，住建部已經(jīng)聯(lián)合監(jiān)察部對地方政府落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的力度進(jìn)行了聯(lián)合督察，取得了較為良好的成效。與此同時，住建部也已經(jīng)向各地方政府提出要求，必須在2012年6月前，建立完善保障性住房“退出制度”。

監(jiān)察“分配”

“我們和監(jiān)察部聯(lián)合對各地保障性住房的分配工作進(jìn)行督察，已經(jīng)列入了2012年的工作規(guī)劃，姜偉新部長最近也做了相關(guān)的部署。”1月30日，住建部一位不愿具名的官員向《中國經(jīng)營報》記者證實，2012年，住建部將聯(lián)合監(jiān)察部首次對保障性住房的分配領(lǐng)域進(jìn)行“聯(lián)合督察”。

記者了解到，目前聯(lián)合督察的主要范圍已圈定：一是對保障房購買資格評估、審核、輪候、公示等程序性制度的建立和運行進(jìn)行督察，也就是檢查地方政府是否按中央政府的要求，以公開、公平、公正為原則建立了保障性住房的分配機制；二是具體針對“騙租”“騙購”保障性住房、將保障性住房分配“變相為”福利分房、以權(quán)謀私等典型問題進(jìn)行專項督察，并督辦進(jìn)行處罰。

多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的官員向記者證實，這是住建部和監(jiān)察部首次聯(lián)合在保障性住房分配領(lǐng)域進(jìn)行檢查。在此之前，住建部和監(jiān)察部聯(lián)合對地方政府落實中央房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行督察督辦，最終全國46個房價上漲較快的城市，均按照國務(wù)院的要求，實施了不同程度的“限購”政策。

“聯(lián)合督察工作開始后，將對具體查處的違規(guī)行為進(jìn)行督辦，主要行政領(lǐng)導(dǎo)確有責(zé)任的，由監(jiān)察部按照規(guī)定予以相應(yīng)的處罰和處分?！鼻笆鲎〗ú抗賳T表示。

分配“高峰”

在2011年12月召開的全國保障性安居工程座談會上，國務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與地方政府簽訂了2012年保障性安居工程“工作責(zé)任書”。

在確定2012年全年開工建設(shè)700萬套以上保障性安居工程的同時，首次提出了全年竣工500萬套的任務(wù)指標(biāo)。

“這也就意味著，全年500萬套竣工指標(biāo)，實際上是同步要求2012年全年全國各地方政府基本要完成500萬套保障性安居工程的分配工作，這個量應(yīng)該是歷史上還沒有出現(xiàn)過的。”中國房地產(chǎn)學(xué)會會長陳國強向記者表示。

根據(jù)記者從住建部內(nèi)部獲得的數(shù)據(jù)，2011年全年竣工交付使用的保障性安居工程總量約為300萬套。而這些保障性住房的分配工作，在2010年和2011年上半年絕大多數(shù)已經(jīng)完成。因此，2012年的竣工指標(biāo)分配工作壓力十分巨大。

“長期以來，保障性住房在分配領(lǐng)域，確實存在少量不公開、不透明的問題，甚至是以權(quán)謀私的問題，往往會被放大；而且，分配工作是保障性安居工程的最后一個環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)應(yīng)保盡保的最重要環(huán)節(jié)，所以，住建部把這項工作作為今年最主要的工作來抓?！鼻笆霾辉妇呙淖〗ú抗賳T向記者表示。