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[世華財訊]在多數(shù)大型工程都能提前完工的中國特色之下，對于1000萬套保障房已全面開工我們無須質(zhì)疑；對于年底前1/3“挖坑待建”的保障房完成地基結(jié)構(gòu)的施工，我們也毋庸置疑。

住建部11月10日發(fā)布消息稱，截至10月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超過1000萬套，實(shí)現(xiàn)了年初計劃的目標(biāo)任務(wù)。就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的同時，住建部副部長齊驥在當(dāng)日接受媒體采訪時首次承認(rèn)，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知，要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。

一路猛增的保障房開工率，其背后果然隱藏了地方政府或開發(fā)商突擊辦開工證、“挖坑不建”、充數(shù)過關(guān)的貓膩。保障房挖坑不建，這與之前開發(fā)商囤地的伎倆如出一轍，就是挖個坑糊弄過去檢查，該不開工還不開工。在這2011年即將過去的時刻，這消息對中央來說，或許是個莫大的警惕。

一直以來，速度等于政績，速度就是能力。在多數(shù)大型工程都能提前完工的中國特色之下，對于1000萬套保障房已全面開工我們無須質(zhì)疑，對于年底前1/3“挖坑待建”保障房務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工，我們也毋庸置疑。不過，在各地保障房建設(shè)如火如荼的表象下，對于竣工率以及竣工時點(diǎn)還有保障房的質(zhì)量以及安全問題，分配制度是否能夠跟得上，是否也能夠隨之“提速”到令民眾信服的標(biāo)準(zhǔn)？

回顧過去幾年保障房的發(fā)展，盡管人們總是擔(dān)心年初確定的建設(shè)任務(wù)無法完成，但到年底，大多數(shù)地方都能按時甚至超額完成開工指標(biāo)。當(dāng)保障房建設(shè)上升到政治任務(wù)、與政績考核和問責(zé)相關(guān)聯(lián)的時候，進(jìn)度從來都不是問題。

為了完成保障房建設(shè)的進(jìn)度指標(biāo)，許多地方、許多項目都是在審批手續(xù)沒有完成的情況下匆匆開工，邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)的。這樣，在土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計等方面就存在一定隱患。定義“開工”的標(biāo)準(zhǔn)往往也很低，鏟點(diǎn)土、奠個基就能算作開工了。

因此，冷靜下來看，保障房開工進(jìn)度快速提升，并不值得過分欣喜。保障性安居工程建設(shè)，絕不僅僅是一項政治任務(wù)、政績工程，更是一項民生工程、民心工程。

如果保障房建設(shè)一味追求速度，蘿卜快了不洗泥，很容易像最近頻頻出事的某些工程，建成后問題不斷，甚至發(fā)生事故、釀成悲劇。

筆者認(rèn)為，在開工率達(dá)標(biāo)后，監(jiān)管層最為關(guān)鍵的是應(yīng)盯緊建設(shè)進(jìn)度，加碼監(jiān)控竣工率，避免挖坑待建的情況持續(xù)。速度之外，各級政府更應(yīng)該考慮如何把這項民生工程建設(shè)好，讓老百姓放心、滿意。對照這個要求，顯然還有大多差距。

首先是質(zhì)量，保障房質(zhì)量事關(guān)人民的生命財產(chǎn)安全，大規(guī)模的保障房建設(shè)快馬加鞭，很容易留下質(zhì)量隱患。這兩年，“墻脆脆”等保障房質(zhì)量出問題的新聞不斷，已經(jīng)不斷敲響警鐘。質(zhì)量是保障房建設(shè)的硬杠杠，絕不能突破。在加強(qiáng)全過程監(jiān)管、實(shí)施終身責(zé)任制的同時，主管部門組織的各種檢查、督查，一定要避免流于形式。

然后是分配。分配公平是保障房的生命線，如果不能把保障房分給最需要的人，保障房建設(shè)就失去了意義，反而是一種浪費(fèi)。但今年以來，保障房分配不公的事件屢屢出現(xiàn)，而且形式多樣，層出不窮。在制度上堅持陽光操作的同時，還應(yīng)該加強(qiáng)立法，同時讓保障房分配過程向全社會公開，接受監(jiān)督。

還有管理。保障房越建越多，很快就要大量入住，將來怎么管理，怎么服務(wù)，怎么保障持續(xù)運(yùn)行，怎樣才能讓保障房不變成貧民窟，建立什么樣的退出機(jī)制？很多問題，不少地方還缺乏一套完整的解決辦法，也缺乏應(yīng)對問題的經(jīng)驗。

保障房建設(shè)的成績單，速度和進(jìn)度可能是最直接的指標(biāo)，但決不是最重要的指標(biāo)。數(shù)字之外，質(zhì)量、分配和管理這些鑲嵌于保障房內(nèi)里的更深層的要素，才是保障房建設(shè)成敗的關(guān)鍵，半點(diǎn)松懈不得、馬虎不得。