久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

土地出讓收益一直是地方市縣政府可以自由支配的財源，現(xiàn)在45%都由中央規(guī)定了用途，但這仍然不夠。

本報獲悉，財政部和國土資源部正研究應(yīng)對地方政府土地依賴癥的“良藥”，主旨是對土地出讓收益的分配使用制定新的規(guī)則，中央雖不會按照收取新增建設(shè)用地使用費的方式來提取這部分收益，但會更多地規(guī)定用途?！罢{(diào)研從今年年初就開始了，地方政府對此反應(yīng)很大。”知情人士表示。

據(jù)了解，今年以來中央各部門陸續(xù)下文件，要求地方政府從土地出讓凈收益中提取10%用于保障房建設(shè)、10%用于教育投入、10%用于水利建設(shè)，加上2004年規(guī)定計提15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，目前已有45%的土地出讓凈收益被中央掛了號。

近半收入被控

45%的土地出讓凈收益用途被中央安排，地方財政顯然覺得失去了部分的收入支配權(quán)，盡管這45%也是用于地方的各項支出。

國土資源部咨詢研究中心咨詢委員黃小虎認(rèn)為，這些舉措反映了中央對規(guī)范土地出讓收入使用的決心。通過這幾年政府基金預(yù)算的編制和財政專戶的清理，中央政府已經(jīng)基本掌握了地方政府土地收入情況。而中央并不滿意地方政府使用土地收入的現(xiàn)狀，所以希望通過這種自上而下的安排，讓地方將土地收入更多用于民生方面的投入。

財政部信息顯示，土地出讓收入中約有40%的支出用于支付征地拆遷補償費、破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費、對被征地農(nóng)民社會保障的補助等。按照40%到60%的收益區(qū)間計算，2010年2.9萬億元土地出讓收入中，土地出讓凈收益1.16萬億元到1.74萬億元。在此基礎(chǔ)上提取45%則為5200億到7800多億元。

2007年，財政部曾就廉租房建設(shè)要求地方從土地出讓凈收益中提取10%用于資金來源，中央轉(zhuǎn)移支付補助中西部省市。但令財政部沒想到的是，沒有一個省動用土地出讓收入，當(dāng)時地方政府需要建設(shè)的廉租房面積并不算大。

財政部一位司長曾情緒激動地表示，“總說廉租房中央不給錢地方做不了，其實地方只要從土地收入中提取1%都綽綽有余”。審計署報告顯示，北京、上海、重慶、成都等22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到規(guī)定要求，2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。

為此，2010年開始中央對地方保障房建設(shè)提出更高的任務(wù)，要求在年度內(nèi)開工580萬套保障房，中央強調(diào)了從土地出讓收入中提取額度，但最終各地只提取了400多億元。

按照地方政府的邏輯，通常這類配套先用超收等收入，土地收入盡量留以他用?！叭ツ甑胤接幸恍┏帐杖?，在年底通過追加抵了一部分(保障房投入)。”內(nèi)蒙古一位地方官員說。

不過黃小虎認(rèn)為，有一些地方支出按道理應(yīng)是公共財政來解決，如今也從土地出讓金支出，地方的一般預(yù)算如果有非常穩(wěn)定的財源，其實就沒有必要非要擠土地出讓金，如教育等支出，畢竟土地出讓金還是要用于土地。

土地財政癥結(jié)

只有地方政府知道土地對于財政有多重要。今年1至9月，杭州主城區(qū)共賣地167.6億元，為近5年以來的最低值，比受金融危機影響的2008年還低20%左右。“年底幾個月收入不會太糟，但更嚴(yán)重的影響應(yīng)該在明年?！焙贾菔胸敹愊到y(tǒng)人士說，杭州市目前地稅部門對稅收入庫進(jìn)度進(jìn)行調(diào)節(jié)，“現(xiàn)在入庫太多，明年日子就很難過了”。

從上半年開始，一些大中城市土地交易量和交易額出現(xiàn)放緩，地方財政收入受到波及，多個省市開始集中推銷地塊，吉林長春市甚至組團來京推銷土地。中房指數(shù)通過對北京、上海、天津等十大城市前三季度土地市場的運行情況分析，發(fā)現(xiàn)十大城市前三季度土地供應(yīng)量同比降幅達(dá)23%，土地成交量更為明顯，同比降幅高達(dá)25%。

目前，上海、重慶、廣州等城市均出現(xiàn)了土地出讓收入下滑的趨勢，而北京剛剛公布的該市土地收入僅與去年持平。2011年前三季度，北上廣深四大城市土地出讓金合計2066.48億元，雖較上半年同比下降26%的差距有所縮小，但同比去年仍下降8%。