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樓市限購令動搖激起千層浪 專家短期內(nèi)難以成行
業(yè)界觀點 2011年11月04日 來源:中華工商時報 我要評論 掃描到手機

住建部部長姜偉新日前對限購政策不會永遠“限”下去的首次表態(tài)是,“樓市限購政策是行政辦法,是不得已而采取的辦法,目前住建部正在建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng),完善之后將取消限購。此外,基本住房保障制度也將逐步轉(zhuǎn)移到以貨幣補貼為主?!?

部長的言下之意非常明顯,那就是限購實屬無奈之舉,必將取消。這被潘石屹解讀為“房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一個重大利好消息”。但關于個人住房信息系統(tǒng)的建設,姜偉新坦承“比預想的要艱難”。業(yè)內(nèi)人士解讀為,短期內(nèi)“限購令”這把尚方寶劍乃將高懸在市場上空。

“限購令”——政府的無奈之舉

10月27日,十一屆全國人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議,專題詢問國務院關于城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理情況。會上,人大常委會委員吳曉靈認為,長期采取房地產(chǎn)限購政策與市場配置資源的原則相悖,應更多地運用稅收手段調(diào)節(jié)。

對此,姜偉新回應,樓市限購政策是行政辦法,是不得已而采取的辦法。限購令無疑是政府調(diào)控房價的殺手锏。姜偉新表示,“限購政策是在房價高速上漲,其他調(diào)控手段都用了以后,都起了作用。但還差點兒火候才能把房價抑制住,至少是把過高、過快上漲的勢頭給抑制住,最后不得已出了這樣一個限購的措施?!焙翢o疑問,限購政策是政府有形之手砸向房地產(chǎn)的一記重拳,尤其是在市場無形之手“疲軟”的狀態(tài)下,給一直以來都在沖刺的房價來了個有力回擊。近期,北京、上海、杭州等地一些新房源實行較大幅度降價銷售。有專家分析,一線城市房價下跌序幕即將拉開。

正在房價剛剛松動的節(jié)骨眼上,限購令或?qū)⑼顺龅南⑷缇奘慵て鹎永嘶?,各方對此反應強烈。有網(wǎng)友表示:“取消會導致市場價格報復性上漲!讓一直以來的努力化為烏有,甚至隱隱感覺到國家調(diào)控政策的松動,或有救市的暗示……”而與之針鋒相對的支持者則宣稱:“行政手段只能是階段性的,限購令取消是遲早的事,讓市場做主……”

今年1月26日,國務院在“新國八條”中提出,各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市,在一定時期內(nèi),要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施,劃定了第一批限購城市。7月12日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,強調(diào)房價上漲過快的二、三線城市也要限購。市場認為,這標志著限購擴軍步伐開啟。

據(jù)統(tǒng)計,當前全國共有43個城市出臺了限購政策,除35個直轄市、計劃單列市和省會城市之外,僅有8個二、三線城市納入限購。截至目前,“新國八條”已出臺9個多月,樓市調(diào)控也進入了“深水區(qū)”。據(jù)悉,不少城市在年初出臺“限購令”時,設定的期限為一年;北京等一些城市設定的限購門檻被指過高。姜偉新表示,“作為一把劍懸著,還由監(jiān)察部和住建部聯(lián)合實行問責。這招起了一些作用,不能說是主要作用。黨中央、國務院采取了綜合政策情況下,商品房價現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定,一些城市開始有下降苗頭,一些二、三線城市還在漲著,但是漲幅開始減小?!?/p>

數(shù)據(jù)顯示,盡管從交易量和環(huán)比看,房地產(chǎn)市場的力量正在發(fā)生轉(zhuǎn)換,但價格的同比變化并不大,9月70座大中城市中房價同比下跌的僅一座。

“取消限購令”乃在待產(chǎn)期

因為限購,目前多數(shù)一線城市的房價開始停漲,資金鏈吃緊讓開發(fā)商調(diào)整策略,房市調(diào)控初見成效。種種跡象似乎都在證明:兌現(xiàn)房價合理回歸的承諾到了最后時刻。

在臨近年關的時點上,“限購令”的調(diào)整和存廢成為外界關注的焦點。任何政策的風吹草動,對樓市而言都是極其敏感的。令人擔心的是,“限購令有望取消”的政策解讀似乎預示著,兩年多來艱難取得的調(diào)控成果有可能毀于一旦,房價可能再次大幅反彈。專業(yè)人士表示,在目前情況下,要對房地產(chǎn)征收房產(chǎn)稅和暴利稅,很多條件并不具備。而一旦取消限購,又無其他的制度性舉措替代,無異于放虎歸山。

據(jù)悉,住建部從2009年就著手建立個人住房信息系統(tǒng),其目的在于實現(xiàn)個人住房信息的網(wǎng)絡化。該系統(tǒng)在全國連通后,將可跨區(qū)域查詢個人住房交易情況,并據(jù)此對該購房者實施相關的政策約束,防止投資投機性購房。

在去年的“國務院一號文”中,也提到“加快重點城市的個人信息系統(tǒng)的建設”。但該系統(tǒng)的建設似乎仍需要相當長的一段時間。

姜偉新也表示,個人住房信息系統(tǒng)的建設比預想的要艱難。因為除了從銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)采集信息之外,還涉及到信息安全問題。單是這個環(huán)節(jié),“這幾年推進不是很容易?!?/p>

溫家寶總理此前強調(diào),調(diào)控決心不能動搖、政策方向不能改變、力度不能放松;還提出要利用這個有利時機,抓緊制定房地產(chǎn)調(diào)控的治本之策。這意味著,即使未來要取消限購,前提必須是出臺包括暴利稅在內(nèi)的制度性措施。

“不論是目前的實際情況還是政府的表態(tài)似乎都預示了限購政策的前途?!睂I(yè)人士預測,短期內(nèi)限購政策是不會退出的。因為,取消限購令的時機并未成熟。

房產(chǎn)稅或?qū)⒓涌焱七M步伐

有關專家指出,如果放開限購措施,必然會用稅費政策來替代,如增加交易稅、資本利得稅、房產(chǎn)稅等手段。這樣就會避免下一輪房價的快速上漲。事實上,姜偉新在聯(lián)組會議上也暗示了這一點。在面對全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈的提問時,姜偉新表示,“更多地采取稅收辦法,對需求和供給包括房價進行調(diào)節(jié),這是一個非常重要的意見,也是對的。但是,現(xiàn)在確實有一個信息不是特別清楚的問題,我們正在努力建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)?!?/p>

財政部部長助理王保安近日也表示,中國將加快推進房產(chǎn)稅的實施,使它進一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運行過程中的調(diào)控作用。他強調(diào),下一階段有關部門將針對房地產(chǎn)市場的實際情況完善稅制,加快稅收政策的制定,抓緊總結上海、重慶兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗,加快推進房產(chǎn)稅實施。

據(jù)知情人士表示,由于征收范圍、征收基點、稅率等細節(jié)尚需完善,因此新稅種要在全國推廣尚需時日。而上海、重慶兩個先行城市的試點效果,將成為新稅種出臺的重要參考。

[責任編輯:于莎]
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