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新華網(wǎng)北京10月29日電 2011（首屆）中國保障房發(fā)展高峰論壇在北京釣魚臺(tái)國賓館召開。

10月29日，2011（首屆）中國保障性住房發(fā)展高峰論壇在北京舉行。圖為中國房地產(chǎn)研究會(huì)、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長苗樂如在對(duì)話環(huán)節(jié)發(fā)言。

[中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長苗樂如]謝謝主持人。提出這個(gè)題目也是我們協(xié)會(huì)本身研究的任務(wù)，推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)，也離不開保障性住房的建設(shè)。我覺得從去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要建立適合我們國情的保障性住房體系和商住房體系，是我們整個(gè)住房制度的一個(gè)綱領(lǐng)性的思想。剛才您談到房改前或者改革開放前靠福利分房，實(shí)際上在1998年國務(wù)院頒布下發(fā)的23號(hào)文件中已經(jīng)講到了要使高收入的人群通過商品房解決，中低收入通過經(jīng)濟(jì)適用房解決，低收入的通過廉租房來解決，已經(jīng)有了這樣的提法。

解決住房問題必須要調(diào)整我們的住房分配制度，也就是說一部分的人實(shí)際上是收入高的，能夠通過市場(chǎng)買得起房的人，正如剛才張董事長講的以改善和舒適性住房為主體的這部分人的住房靠市場(chǎng)；那么中低收入或者說是低收入的不可能靠市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。所以從這個(gè)進(jìn)程來看我的體會(huì)是實(shí)際上無論是發(fā)展房地產(chǎn)企業(yè)也好、發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)也好，推進(jìn)保障房建設(shè)歸根結(jié)底一個(gè)目的就是要實(shí)現(xiàn)住有所居，要解決社會(huì)群眾住房的問題。調(diào)控的實(shí)踐、市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐回過來就是中央確定的建設(shè)保障房的政策。所以我同意張會(huì)長的意見，這是一個(gè)長期的，應(yīng)該是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的思想，是應(yīng)該指導(dǎo)我們中國住房制度建立，包括供給和分配的一個(gè)根本性的指導(dǎo)思想。兩個(gè)體系建成之后，我想能夠到位的話一定是有利于我們市場(chǎng)健康蓬勃的發(fā)展，有利于我們房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展的。

其次，我需要講的就是剛才劉會(huì)長所講到的，20%從中國總體上來看，包括經(jīng)濟(jì)參考報(bào)介紹的國外的保障房比例來看這個(gè)比例不是高的，覆蓋面也并不算高。但是針對(duì)著不同的城市和不同的地區(qū)，市場(chǎng)價(jià)格和群眾購買力差別大的城市有可能比例會(huì)相對(duì)高一點(diǎn)，那么市場(chǎng)價(jià)格和群眾購買力接近的中小型城市、縣級(jí)城鎮(zhèn)有可能比例要低一些，這一點(diǎn)我們?cè)谪瀼貙?shí)施過程中，在推進(jìn)保障房建設(shè)過程中還需要做到因地制宜，根據(jù)市場(chǎng)和群眾購買力來把這個(gè)任務(wù)完成好。

[杜躍進(jìn)]苗會(huì)長的看法是從整體上建設(shè)“雙軌體系”，一個(gè)軌是完全商品化，另一軌是保障房，這都是應(yīng)對(duì)不同的收入群體，但是在不同的地區(qū)或者不同的城市（大城市、小城鎮(zhèn)）應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況差別應(yīng)對(duì)。那下面我想請(qǐng)國資委研究局副局長楚序平先生發(fā)表一下您的看法。