住建部部長日前向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設情況。報告稱,截至9月底,今年保障房已開工986萬套,占年度計劃的98%,預計在11月底前能全部開工。目前保障房建設存在選址離城區(qū)較遠、部分質(zhì)量不過關(guān)、退出機制不完善三大問題。報告稱,有的地方一些保障性住房設計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴,個別工程還使用了不合格的建筑材料,存在質(zhì)量安全隱患。(10月26日《京華時報》)
98%保障房已經(jīng)開工的成績單,說明各級政府對保障房建設的高度重視。確實,截至5月底,全國保障性住房、棚戶區(qū)改造住房才開工建設340萬套,完成全年計劃的34%;可是截至9月底,已經(jīng)開工986萬套,開工率為98%。短短4個月時間,各省就將“完不成”的懸念徹底消除,如期完成任務已成定局。
1000萬套保障房建設任務能夠如期開工,當然是一個重大的民生利好;然而,好事要能辦好,還需經(jīng)得住公眾多問幾個“為什么”。面對4個月600多萬套的開工效率,人們最大的疑惑就是:這個“量的速度”是怎么達成的?人們更擔心,“量的速度”背后保障房質(zhì)量能不能得到保障。因為房子畢竟是用來住人的,光有數(shù)量沒有質(zhì)量將非??膳?。
事實上,最近一個時期關(guān)于各地保障房出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的新聞報道,屢見不鮮。比如安徽太湖縣最大的拆遷安置小區(qū),多幢房屋出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象,部分房屋甚至樓板被踩穿。這種有如“紙糊”的房子能住人嗎?誠然,地方政府是完成了保障房開工任務,可是建成的房子根本不能住人,除了造成嚴重財政浪費,讓黑心商人大發(fā)其財,對弱勢群體又能有什么意義?
雖然住建部的報告,使用的是謹慎樂觀的“部分質(zhì)量不過關(guān)”表述,但是公眾對保障房質(zhì)量問題的擔憂卻要大得多。筆者認為,這并非一種惡意的猜度和不信任,而是基于生活經(jīng)驗的無奈判斷。一方面,保障房開工數(shù)量既是經(jīng)濟任務又是政治任務,地方政府對數(shù)量和速度的追求被推到極致;另一方面,保障房建設又面臨資金短缺、開發(fā)商積極性不足等各類問題,通過偷工減料之類手段間接謀取利益可能性很大。
對此,住建部應該有更為嚴重的問題預期和更為嚴厲的問責準備。完成今年保障房開工數(shù)量現(xiàn)在基本已成定局,接下來最重要的工作就是監(jiān)督工程建設質(zhì)量。究竟是哪些地方保障房“部分質(zhì)量不過關(guān)”,應該有一個透明的公示,后續(xù)的處理和問責,也應該及時公開。籠統(tǒng)而一筆帶過的“部分質(zhì)量不過關(guān)”,終究顯得有點輕描淡寫,這顯然與公眾在這個問題上的密切關(guān)注需求不符。
保障房建設質(zhì)量應該實施一票否決,即便開工率是百分百,只要有質(zhì)量問題出現(xiàn),就不能算是完成任務,就必須追究相關(guān)官員的責任。在保障房建設上,任何一個人、一個家庭都經(jīng)不起質(zhì)量風險,“大多數(shù)是好的”因而無法讓人接受,即便只是“部分質(zhì)量不過關(guān)”,也必須零容忍。
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