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■釋疑

保障頂層設(shè)計是什么

明確保障范圍方式

委員們指出，目前我國解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路缺乏頂層設(shè)計。

對此，姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設(shè)計，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機制、目標、原則是什么。目前，這項工作由住建部牽頭，涉及發(fā)改委、財政、國土、銀監(jiān)、監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門?？傮w來說，這幾年是邊實踐、邊總結(jié)、邊設(shè)計，下一步會做好這項工作。

能否保障所有人

住有所居非指產(chǎn)權(quán)

住房保障的目標是實現(xiàn)“住有所居”。能否把沒有房子住的人都作為保障對象？

齊驥說，實現(xiàn)住有所居的目標，并不意味著所有城鎮(zhèn)居民都擁有自己的產(chǎn)權(quán)住房，而是要使每個生活在城鎮(zhèn)的居民都有適當?shù)淖》織l件。經(jīng)濟富裕的群體，可通過市場購買住房；經(jīng)濟能力較弱的群體，可通過保障房的方式來解決。

保障房能否合并

部分類型有望合并

目前，我國保障房類型較多，能否合理歸并？

國家發(fā)改委副主任穆虹說，隨著頂層設(shè)計逐步清晰和規(guī)范管理的強化，目前的各類保障房有必要也有條件適當歸并。首先，對廉租房和公租房統(tǒng)籌建設(shè)、合并管理，實行統(tǒng)一租金，有差異的政策性租金補貼。對經(jīng)適房和限價房，可由城市作出選擇，創(chuàng)造條件適當歸并。棚戶區(qū)還不具備簡單合并的條件。

“集資建房”合不合規(guī)

企業(yè)可建保障房

有些單位有地有錢，政策允不允許利用自用土地，為無住房的人解決一些住房，自行建設(shè)、自行分配？

齊驥表示，今后，更多的是鼓勵企業(yè)建設(shè)公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第一，目的是為解決職工無房住的問題，不是解決某個級別的人住房沒達標問題；第二，納入城市保障房年度計劃，不是想建多少就建多少；第三，供應對象必須符合準入條件，建設(shè)也要執(zhí)行統(tǒng)一標準，以免造成更大的不平衡。