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10月22日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“第九屆中國改革論壇”在北京舉行，北京華遠地產(chǎn)[簡介 最新動態(tài)]股份有限公司董事長任志強在“房地產(chǎn)發(fā)展”分論壇說，房地產(chǎn)一定是經(jīng)濟支柱，在地方財政收入中，房地產(chǎn)稅收占17%—20%左右，土地收入在財政收入的占比更高。

任志強認為，以“招拍掛”為主的城市土地出讓方式，其本來目標是減少劃撥和協(xié)議出讓所帶來的無效率和腐敗問題，從近幾年的實踐看，城市土地出讓的“招拍掛”方式極大提高了城市土地讓的收益，減少了腐敗，提高了效率。

“但是，在土地供給壟斷和土地需求遠大于供給的條件下，這種出讓方式導(dǎo)致了土地出讓價格的高漲?！比沃緩娬f，地方政府對土地財政的依賴，使政府在城市土地出讓上的目標，變成獲取土地出讓價格收入最大化，“招拍掛”的出讓方式為政府實現(xiàn)這一目標提供了手段。

任志強認為，地方政府對土地財政的依賴，為土地價格上漲提供了動力。中國土地出讓制度的另一個特征是土地出讓的“批租制”，即政府可以一次性征收70年的土地出讓金。這種土地的批租制使政府可以在短期內(nèi)通過土地出讓金獲得高額資金。

在1994年分稅制之前，地方政府的土地出讓收入是中央和地方分成的制度，分稅制改革后，地方政府的土地出讓收入主要歸地方所有，并且成為地方財政的一個重要來源。特別是2002年土地主要是“招拍掛“方式出讓后，土地出讓金收入成為一些地方政府的主要收入來源，形成所謂的“土地財政”。

對于土地價格與住宅價格的關(guān)系，任志強說，不能簡單地說土地價格決定住宅價格，或者住宅價格決定土地價格。但是，土地價格的上漲已經(jīng)成為住宅價格上漲的一個重要原因。

針對當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控，任志強說，政府以自身利益為出發(fā)點的時候，調(diào)控就會有問題。比如，18億畝耕地紅線不能動，這個沒問題，但是不能把房地產(chǎn)用地特別是居民住房用地砍掉。

“開發(fā)商都在給老百姓蓋房，關(guān)鍵是給什么樣的老百姓蓋。不能讓開發(fā)商在政府出讓的土地上，給需要保障的人群蓋房?！比沃緩娬f，中國房地產(chǎn)的剛性需求可能延續(xù)到2020年。