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國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原：地方政府不能一味追求城鎮(zhèn)化率

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原日前表示，目前我國已經(jīng)由工業(yè)化初期階段進入工業(yè)化中期階段，在這一進程中，地方政府不能一味追求城鎮(zhèn)化率，應(yīng)該處理好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民權(quán)益保護的關(guān)系，集約利用土地資源，提高土地利用率。

盧中原在此間舉辦的“中國新農(nóng)村建設(shè)進程中的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略暨蔄山模式研究課題成果發(fā)布研討會”上說，國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東省威海市蔄山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，不搞大拆大建和圈地運動，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，讓農(nóng)民們看到新生活的希望。通過引導(dǎo)將分散的村落聚集，然后將拆除房屋后能復(fù)墾的土地用作農(nóng)田，不能復(fù)墾的土地用作工業(yè)用地。這樣做既符合我國新農(nóng)村建設(shè)的基本原則，又因地制宜，大膽創(chuàng)新，充分尊重了農(nóng)民意愿。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部副部長李建偉也表達了同樣的觀點。他指出，目前在我國一些地方，政府在城鎮(zhèn)化過程中處于主導(dǎo)地位，這一方面讓城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃性和整體性更強，推進速度更快，但另一方面也導(dǎo)致了比如作為產(chǎn)權(quán)主體、交易主體和分配主體的農(nóng)民，其話語權(quán)和利益訴求渠道嚴重缺失等問題。一些地方政府往往違背農(nóng)民意愿以較低的補償強行征地或拆遷，導(dǎo)致部分農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”，這嚴重損害了農(nóng)民的權(quán)益。