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北京晚報訊 房屋征收應先補償、后搬遷；開發(fā)商不能再插手搬遷；舊城疏解的市民如果多數均不滿意補償方案，可組織聽證會……9月28日都之窗政府公報中發(fā)布了已開始實施的《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》，就房屋征收與補償的主體及程序等，給出了實施細則。

開發(fā)商禁止插手拆遷

政策 與此前國務院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》相比，北京的實施細則基本延續(xù)了國家條例。其中規(guī)定，區(qū)縣政府負責本區(qū)域內的房屋征收與補償，區(qū)縣房管部門為本區(qū)縣房屋征收部門，負責組織實施本區(qū)域內房屋征收與補償。禁止建設單位參與搬遷活動。

解讀 “這意味著進行房屋征收的主體都將是政府部門，可以委托符合條件的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。開發(fā)商將不能負責拆遷，只能向政府購買已完成拆遷的土地?！毕嚓P業(yè)內人士表示。

舊城居民可要求聽證

政策 《實施意見》中首次明確，對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建需要征收房屋的，如果多數被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定，那么區(qū)縣政府就要組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

解讀 相關人士表示，目前北京城鄉(xiāng)(600861,股吧)(600861)接合部的拆遷不屬于國有土地上的房屋征收，國有土地上的房屋征收大都在舊城區(qū)。該條規(guī)定對于舊城區(qū)居民的利益給予了充分的保護。

先確定補償資金再征收

政策 此外，《實施意見》還規(guī)定，在作出房屋征收決定前，就應當明確征收項目補償資金的總額和產權調換房源。房屋征收部門應當設立房屋征收補償資金專用賬戶，確保資金足額到位、專款專用。房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)縣政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在約定的期限內完成搬遷。

解讀 “這就意味著市民可以在補償款到手以后，再按照補償協議約定或者補償決定中確認的搬遷期限，搬家離開老房子。”相關人士表示，房屋產權調換指被征收人可選擇房屋安置，政府提供房屋，實行產權調換并結算差價。對于符合條件的家庭，優(yōu)先配租、配售保障房。

釋疑

限購后仍可獲安置房

如果一個家庭已經超出了限購門檻，即北京戶籍家庭擁有三套住房，或者外地戶籍家庭已經擁有了兩套住房，那么在其中一套房被拆遷后，是否影響這個家庭獲得拆遷安置房呢？對此，相關部門負責人表示，拆遷安置房屬于在拆遷過程中獲得的實物補償，將會被計入已有住房套數中，但由于并非這個家庭主動購買，所以不會受“京十五條”的限制，不會影響到市民獲得拆遷安置房。