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c閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

具有下列情形之一的，依據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條規(guī)定，也可以認定為閑置土地：

①國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準書頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

②已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。