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國稅總局?jǐn)M研究“加名稅”可行性

稱具體實施意見由財政部主導(dǎo)；報道稱，“加名稅”詳規(guī)有望本周出臺

每日經(jīng)濟新聞報訊(記者馮堯 李蕾)隨著最新的婚姻法司法解釋出臺，關(guān)于“房產(chǎn)證加名征稅”的討論引發(fā)關(guān)注。南京當(dāng)?shù)孛襟w29日報道稱，此前曾表態(tài)要開征“加名稅”的南京稅務(wù)部門“改口”稱，暫時不會征收“加名稅”。對此，國稅總局29日回應(yīng)稱，總局準(zhǔn)備就“加名稅”可行性展開研究，但形成具體意見需要多部門協(xié)調(diào)。

稱具體細則有待研究

8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權(quán)屬添加人的實際占有比例，折合成合理市場價，按照贈與類別征收3%的契稅，婚后共同房產(chǎn)加名不需繳納契稅。

國稅總局相關(guān)負責(zé)人29日回應(yīng)稱，總局內(nèi)部已經(jīng)獲悉了該事件，準(zhǔn)備就“加名稅”可行性展開研究，至于具體細則，有待進一步研究。該負責(zé)人同時表示，國稅總局只是政策執(zhí)行部門，政策具體實施意見由多部門協(xié)調(diào)，其中財政部起主導(dǎo)作用。

報道稱詳規(guī)已起草完畢

29日，有媒體引用財政部官員消息稱，“房產(chǎn)證加名征稅”的詳細文件已經(jīng)起草完畢，正在走法定簽發(fā)程序，有望本周內(nèi)出臺。財政部官員解釋說，對此類房屋權(quán)屬變動情況征收契稅，現(xiàn)行稅法已有明確規(guī)定。婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名，就是房屋權(quán)屬部分轉(zhuǎn)移，即以部分贈與征收契稅。

對此，財政部新聞處相關(guān)負責(zé)人29日表示，目前已經(jīng)收到多家媒體對此事的詢問，新聞處已將媒體傳真轉(zhuǎn)至有關(guān)司局，至于有關(guān)司局何時回復(fù)，目前尚不確定。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的1997年契稅暫行條例的規(guī)定，在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)繳納契稅。轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬行為包括房屋買賣、贈與和交換。其中，房屋權(quán)屬贈與是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈者的行為。

財政部官員稱，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，而將要出臺的新政策方方面面都兼顧到了。

據(jù)稱，地方財稅部門將在財政部詳細文件發(fā)布后執(zhí)行。

專家觀點

劉尚希：“加名稅”符合稅法

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希29日表示，“房產(chǎn)證加名征稅”是媒體提出的概念，實際上就是契稅。按照國務(wù)院規(guī)定當(dāng)房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移時就需要繳納契稅。

以前婚姻法規(guī)定，房產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn)，因此不存在權(quán)屬轉(zhuǎn)移和契稅的問題；但婚姻法新的司法解釋稱婚前以個人財產(chǎn)支付首付款的房屋屬于登記方的個人財產(chǎn)，現(xiàn)在如果要在房產(chǎn)證上加名，就等于房屋權(quán)屬發(fā)生部分轉(zhuǎn)移。由于婚姻法新的司法解釋在房屋歸屬問題上重新做了認證，從而在加名時產(chǎn)生了契稅，導(dǎo)致了征稅的變化。劉尚希稱，房產(chǎn)證加名是房屋部分所有權(quán)轉(zhuǎn)移，征稅符合稅法，從這個意義上來說，應(yīng)當(dāng)征稅。

劉尚希同時指出，在房產(chǎn)證上加名并非是財稅經(jīng)濟問題，而是對婚姻能保持多久缺乏信心的表現(xiàn)。加名潮與其說是理性的選擇，倒不如說是社會婚姻危機下的恐慌逃生之舉。有觀點認為，按照目前的限購令，如果夫妻一方有房，另一方不能享受共同財產(chǎn)，卻要被限購非常不合理。對此劉尚希表示，婚前買房屬于個人財產(chǎn)，房屋限購針對的應(yīng)該是婚后夫妻共同買的房產(chǎn)。(李蕾)

“加名稅可考慮彈性方式征收”

北京大學(xué)財稅法研究中心主任劉劍文昨日表示，“加名稅”存在一定的合理因素，建議考慮“因人而異”的彈性方式征收。

劉劍文認為，盡管過去房產(chǎn)稅條例沒有明文規(guī)定房產(chǎn)證加名需征收契稅，但加名必然會牽扯到“房屋權(quán)利轉(zhuǎn)移”，按照《中華人民共和國契稅暫行條例》，只要有房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移是可以征稅的。從這一層面上講，“加名稅”征收確實有法可依。

但劉劍文同時認為，房產(chǎn)已經(jīng)是普通民眾“不能承載之重”，建議如果該稅確定開征，決策者應(yīng)多向公眾征詢意見，在取得公眾的理解和支持后，制定因人而異的人性化征收方式，讓稅收更易于讓民眾接受。

劉劍文分析稱，按照稅收法規(guī)制定流程，地方稅務(wù)部門在準(zhǔn)備征收某項賦稅時，首先應(yīng)該采取聽證的方式吸收民意；隨后向上級行政機關(guān)上報征收方案；再由上級部門研究可行性。“地方稅務(wù)部門未經(jīng)過財政部、國稅總局研究，便公布稅收，是不具備法律授權(quán)的?！?馮堯)