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中新網(wǎng)三亞7月24日電 (記者 尹海明 付美斌)海南省三亞市自2010年7月下旬實施“鐵錘行動”打擊違章建筑以來，目前已拆除違法建筑樓房1578棟，總面積逾162萬平方米。三亞市綜合行政執(zhí)法局負責人表示，“鐵錘行動”基本上遏制住違建蔓延勢頭。

去年7月22日，三亞市在鳳凰鎮(zhèn)水蛟村拉開了“鐵錘行動”的序幕。記者本月24日沿著去年的采訪路線驅(qū)車從鳳凰鎮(zhèn)新開田村前往水蛟村看到，去年此時熱火朝天的建設(shè)場面已經(jīng)不在，村道兩旁的違章建筑絕大部分已經(jīng)被平整，留下一片片水泥磚塊“躺”在地面上，偶爾也會有一棟被拆除的違建樓房還保持著去年“趴”下的摸樣。這里恢復(fù)了鄉(xiāng)村的寧靜，與一年前到處都是工地的熱鬧景象截然不同。

2010年是海南建設(shè)“國際旅游島”元年，年初海南特別是三亞房價“瘋漲”，讓許多外地人看到此間“商機”，到三亞違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”出售獲利。違法建筑一時間迅速蔓延，讓僅有290余名執(zhí)法人員的三亞綜合行政執(zhí)法局應(yīng)接不暇。三亞綜合行政執(zhí)法局一位執(zhí)法人員曾對記者表示，違章建筑打地基的時候就通告他們停建，但是投資者不但不聽，反而加快速度建設(shè)，一層樓房通常一個星期就建好了，速度驚人。違章建筑遍地開發(fā)，影響三亞“國際旅游城”的規(guī)劃建設(shè)和城市形象，當?shù)毓俜礁哒{(diào)稱之為“毒瘤”，著力除之。

三亞市綜合行政執(zhí)法局局長藍文全在2010年9月初的一次會議上透露，2010年7月初步統(tǒng)計，三亞的違法建筑有6000來棟、面積突破300萬平方米。在違法建筑中，重點項目建設(shè)用地范圍內(nèi)搶建的違法建筑及違法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房所占比重居大。其中，南濱農(nóng)場、南新農(nóng)場、鳳凰鎮(zhèn)、田獨鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的違法建筑小產(chǎn)權(quán)房達400棟，面積達180萬平方米。三亞市違法建筑由2005—2008年期間在重點項目建設(shè)用地內(nèi)搶建劣質(zhì)違法建筑的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)向2009年后在農(nóng)場用地、農(nóng)村集體土地、宅基地、村莊等處違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，其特點是投資大，時間短，速度快，影響壞。從違法建筑業(yè)主來源統(tǒng)計，主要是以東北、北京、福建、江西、河南、廣東為主，以及少部分海南本省人。

動了真格的“鐵錘行動”砸碎了許多外地人在三亞的發(fā)財夢。一位山東投資者在自己被拆除的樓房前曾對記者表示，自己從親朋好友手中籌措了一千余萬元在三亞吉陽鎮(zhèn)山營村蓋起了6層大樓，本想賺一筆，不想?yún)s血本無歸。

違章建筑的問題不僅三亞有，海南其他市縣也有。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳孝京表示，海南島違法建設(shè)行為屢禁不止。近年來，各市縣加大了對違章建筑的打擊力度，三亞市今年上半年即拆除了50多萬平方米。“但總體來看，形勢依然十分嚴峻，違法建設(shè)行為已由熱點建設(shè)地區(qū)向周邊逐步蔓延?！标愋⒕┱f，違法建設(shè)行為將導致土地資源的極大浪費和無序利用，引發(fā)大量質(zhì)量安全問題，形成臟、亂、差的城鄉(xiāng)風貌，且助長社會亂象，使沒有秩序和規(guī)范的開發(fā)建設(shè)一哄而上，愈演愈烈。

三亞市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人表示，經(jīng)過一年來的打擊，三亞目前還有100多萬平方米的違建樓房，估計到明年上半年可以拆除完畢。此間分析人士認為，由于土地管理等各項基礎(chǔ)工作滯后，土地確權(quán)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、管理體制尚不完善，僅靠執(zhí)法部門打擊違建只是暫時的，打擊完后怎么收尾，是政府必須要考慮的問題。

這一問題將有望得到徹底解決。7月24日，海南省政府對近日出臺的《海南省人民政府關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》(下稱《意見》)進行發(fā)布和解讀。海南省政府副秘書長屈建民說，《意見》主要解決規(guī)劃編制滯后、建設(shè)用地違法、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度缺位、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患突出、管理和打擊違法用地、違法建設(shè)的責任不清、領(lǐng)導不力、機構(gòu)不健全、投入不足、群眾法制觀念薄弱等問題。

據(jù)介紹，海南全省共有18719個自然村，2542個建制村。到目前為止，全省只有896個村莊編制規(guī)劃。