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7月20日，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)2011年第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)分析(電視電話(huà))會(huì)，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康對(duì)銀行業(yè)今年下半年工作提出具體要求，包括嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”等貸款新規(guī)，防控平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)等等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、小企業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，銀監(jiān)會(huì)這次會(huì)議對(duì)目前大家擔(dān)心的銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做了一一具體分析、部署，有些提法和措施都比較新穎，也比較實(shí)際，相信對(duì)日后銀行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)大有裨益，是宏觀(guān)與微觀(guān)審慎監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。

防范地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為金融風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，地方政府債務(wù)是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激政策后社會(huì)各方廣泛關(guān)注的問(wèn)題。6月27日，國(guó)家審計(jì)署詳細(xì)披露了審計(jì)人員經(jīng)過(guò)數(shù)月獨(dú)立審計(jì)得出的結(jié)果：截至2010年底，我國(guó)省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額107174.91億元。其中，政府負(fù)有償還責(zé)任的67109.51億元，占62.62%；擔(dān)保責(zé)任的23368.74億元，占21.80%；可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的16695.66億元，占15.58%。

對(duì)于10萬(wàn)多億元龐大的融資平臺(tái)債務(wù)，大家擔(dān)心的不僅是已然帶來(lái)的較大的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更擔(dān)心可能通過(guò)連鎖效應(yīng)給作為債權(quán)人的銀行帶來(lái)的巨大信用風(fēng)險(xiǎn)，甚至是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，影響整個(gè)金融體系乃至整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。而土地財(cái)政作為財(cái)政收入的重要源泉，顯然是當(dāng)前地方融資平臺(tái)發(fā)展的有力支撐，問(wèn)題是在嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控背景下，房市趨冷的同時(shí)也必然會(huì)影響到地方政府的收入來(lái)源，進(jìn)而進(jìn)一步加大融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。

此次銀監(jiān)會(huì)要求金融機(jī)構(gòu)“化解既有風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控新增風(fēng)險(xiǎn)”?！般y監(jiān)會(huì)提出，科學(xué)補(bǔ)正貸款合同還本付息條款和補(bǔ)充合法有效抵質(zhì)押物，用科學(xué)的機(jī)制讓風(fēng)險(xiǎn)早暴露、早發(fā)現(xiàn)、可度量和早干預(yù)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)要求，控制新增貸款風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該說(shuō)是比較明確的‘查缺補(bǔ)漏’，既是劃清責(zé)任，也是防范風(fēng)險(xiǎn)行之有效的手段”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為：“審慎開(kāi)展與地方政府之間的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)土地抵押貸款管理非常有必要，否則伴隨著地方政府債務(wù)規(guī)模的膨脹、債務(wù)約束機(jī)制的弱化和還本付息財(cái)源的乏力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也許會(huì)轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。