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國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部近日聯(lián)合下發(fā)了《關于做好有關征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》，對有關征地拆遷的現(xiàn)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次專項清理。

此次專項清理的重點是查找出與《國有土地上房屋征收與補償條例》等規(guī)定相抵觸、不一致的問題，并依照規(guī)定的程序進行處理。通知要求此次專項清理工作在今年10月1日前完成。

據(jù)國務院法制辦有關負責人介紹，2010年5月15日下發(fā)的《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，就進一步加強征地拆遷管理作出了規(guī)定，要求嚴格執(zhí)行集體土地征地程序，做好征地補償工作。征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領導下依法規(guī)范有序開展，要嚴格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務院的要求公布實施的新的征地補償標準。各地區(qū)有關征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件與新的征地補償標準不協(xié)調(diào)、不一致的，應當及時進行修改或者廢止。同時，對不符合《緊急通知》要求的征地拆遷程序的規(guī)定也一并進行清理。

通知明確規(guī)定，此次專項清理堅持“誰制定、誰清理”的工作原則。各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府制定的地方政府規(guī)章由各制定機關負責清理，地方各級政府及其所屬部門發(fā)布的規(guī)范性文件由各制定機關負責清理。對與《條例》等征地拆遷制度規(guī)定相抵觸、不一致的，要抓緊時間進行處理，該廢止的，要堅決廢止，該修改的，要按照規(guī)定的程序盡快修改。

據(jù)了解，此次專項清理對象主要是地方政府規(guī)章。由于部門規(guī)章涉及征地拆遷內(nèi)容的很少，此次原則上不進行集中清理。

《立法法》第79條規(guī)定：“行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。”此次專項清理還一并納入對有關征地拆遷的地方性法規(guī)清理工作。因此，地方性法規(guī)有關征地拆遷的規(guī)定應當與《條例》相一致，對不一致的規(guī)定，應依照法定程序進行處理。

通知還要求，今后，凡制定有關征地拆遷的規(guī)范性文件，應當加強合法性審查，開展社會穩(wěn)定風險評估，嚴格按照程序報送備案，切實加強監(jiān)督管理。