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新京報訊 6月30日下午，北京市保障性住房建設(shè)投資中心正式成立，破解各地普遍存在的保障性住房融資難題。市長郭金龍為中心揭牌，該中心將承擔(dān)保障房融資、建設(shè)，以及公租房運營管理等方面的職責(zé)。

全國最大保障房建設(shè)投資企業(yè)

副市長陳剛昨天說，該中心是北京加強保障性住房投資、建設(shè)、運營、管理的重大舉措。

市財政直接注資100億元，這是北京有史以來一次性注資最大的國有企業(yè)，也是目前全國最大的保障性住房建設(shè)投資企業(yè)。

據(jù)介紹，100億元將由市財政以貨幣形式出資。市財政每年還注入資本金，對投資中心進行增資，確保投資中心可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

市政府將設(shè)投資中心管委會

北京市保障性住房建設(shè)投資中心是一家正局級的國有企業(yè)，市國資委代表市政府作為投資中心出資人。第一任總經(jīng)理為金焱。

市政府將設(shè)立投資中心管理委員會，是投資中心的決策機構(gòu)。負(fù)責(zé)審議發(fā)展規(guī)劃、審批年度建設(shè)及融資計劃、審議年度工作報告、決定年度預(yù)決算等。

北京市保障性住房建設(shè)投資中心從醞釀到誕生，經(jīng)歷了大半年的時間。金焱介紹說，從去年底開始，為有效破解保障性住房建設(shè)資金瓶頸問題，市相關(guān)部門共同研究起草了中心的組建方案。

將承擔(dān)融資等三大職能

金焱說，中心成立后，將通過市場化、專業(yè)化運作，進行保障性住房建設(shè)的融資、投資。

同時，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成保障性住房的建設(shè)和管理任務(wù)。投資中心將主要實現(xiàn)保障房的融資、投資建設(shè)和運營管理這三大職能。

陳剛表示，投資中心將最大限度地發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，真正破解當(dāng)前保障性住房融資難題。

保障房建設(shè)投資中心運行示意圖

這是北京有史以來一次性注資最大的國有企業(yè)，也是目前全國最大的保障性住房建設(shè)投資企業(yè)。

中心概況

級別：正局級的國有企業(yè)

資金：市財政直接注資100億元

出資：市國資委代表市政府作為出資人

領(lǐng)導(dǎo)：第一任總經(jīng)理為金焱

決策：投資中心管理委員會

目標(biāo)

發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，真正破解當(dāng)前保障性住房融資難題。

“十二五”期間北京將建設(shè)收購各類保障性住房100萬套，其中公租房30萬套。

實現(xiàn)住房保障方式由“以售為主”向“租售并舉”、“以租為主”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)住有所居。

保障房建設(shè)投資中心三大職能

1 保障房融資投資

充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過財政撥款、公積金貸款、銀行貸款、債券等金融工具，為市級統(tǒng)籌建設(shè)、收購公共租賃住房項目，以及市政府委托建設(shè)的定向安置房項目籌集資金。同時，對區(qū)縣政府建設(shè)的公共租賃住房也將給予項目支持。

融資將采用多種方式，如企業(yè)債券、公積金貸款、商業(yè)貸款。同時，中心還將承接保險資金、社保資金。國開行已同意提供期限為30年的長期貸款，建設(shè)銀行北京分行也可以提供15年的長期貸款。將來還會研究信托等多種方式，增加保障房融資的渠道。

2 保障房建設(shè)收購

金焱介紹說，中心成立后，將帶動全市保障性住房的建設(shè)和管理。在規(guī)劃設(shè)計上，將優(yōu)選國內(nèi)外優(yōu)秀的保障性住房規(guī)劃設(shè)計方案，提高規(guī)劃設(shè)計水平。在工程管理上，推行設(shè)計、施工一體化和工程總承包制度，保證工程總體質(zhì)量最優(yōu)。

中心將類似于開發(fā)單位，作為一個保障性住房的建設(shè)主體，擔(dān)負(fù)一些保障房的建設(shè)和收購任務(wù)。北京保障房建設(shè)還是堅持“以區(qū)為主、市里統(tǒng)籌”的原則。中心負(fù)責(zé)一些市里的公租房等保障房的開發(fā)建設(shè)。同時，也可以收購一些區(qū)縣的公租房源。

3 公租房運營物業(yè)

金焱表示，中心成立后，還將做好公共租賃住房的運營管理和物業(yè)管理。配合相關(guān)部門做好社區(qū)服務(wù)。讓群眾住得放心，安心。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由政府來持有的公租房項目，必須要有一個持有的主體，負(fù)責(zé)公租房出租后的租賃管理和物業(yè)服務(wù)，保障房建設(shè)投資中心就可以成為這個主體。由它來負(fù)責(zé)的公租房項目，將由其負(fù)責(zé)租賃管理，公租房的承租家庭與其簽訂租賃協(xié)議，另外，它還可以選聘物業(yè)公司，為公租房租戶提供物業(yè)服務(wù)。

■ 背景

全國保障房資金缺口5000億

今年全國需1.3萬億資金，各地普遍缺錢，房地產(chǎn)調(diào)控和信貸收緊加大資金壓力

本報訊 “十二五”期間中國保障房建設(shè)力度前所未有，今年要新開工建設(shè)1000萬套保障房，據(jù)住建部的測算，共需投入資金約1.3萬億元，資金需求量之大也是前所未有。

90%資金需地方政府解決

資金是擺在各地政府面前的一道難題。住建部副部長齊驥曾表示說，今年保障房1.3萬億左右的年度投資中，8000多億是要通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。

據(jù)了解，今年中央財政投入保障性安居工程的專項補助資金將超過1000億元。但仍有約90%的資金需要地方政府解決。今年各地面臨的保障房資金壓力空前，而另一方面，籌資難度也比較大。在中央規(guī)定的保障房建設(shè)資金來源渠道中，土地出讓凈收入是最主要的組成部分。但在房地產(chǎn)調(diào)控下，土地市場普遍比較冷清，一些城市土地出讓收入大幅降低。

公租房還貸周期長借錢難

另一方面，信貸政策的收緊，也使得保障房建設(shè)融資的困難在加大。

有媒體報道稱，今年各地的保障房開工率不高，專家認(rèn)為這從一個側(cè)面也反映出保障房面臨的資金壓力。

北京一家主要的保障房建設(shè)單位負(fù)責(zé)人告訴記者，由于信貸政策的收緊，目前房地產(chǎn)開發(fā)項目普遍很難申請到開發(fā)貸款。保障房項目雖然可以申請到開發(fā)貸款，但是銀行沒有給予優(yōu)惠政策。利率和貸款期限沒有優(yōu)惠。

“經(jīng)適房或限價房的情況還好一些，因為銷售款可以相對快一些回籠。但出租方式的公租房，面臨的資金壓力更大。如在商品房項目配建公租房，土地、建安等建設(shè)成本大約1萬元/平米，如果是企業(yè)持有的話，以公租房每月每平米租金20元來計算，即便不計算利息，也要40年才能還清。而且銀行也不可能提供期限這么長的貸款。”

為此，各地紛紛建立保障房建設(shè)投融資平臺，陜西省成立省級保障性住房建設(shè)工程公司，湖南在加快組建省保障性安居工程投資公司。

■ 鏈接

各地保障房籌建新招

天津 開建政府公屋

深圳 建安居型商品房

廣州 多用賣地款

河北 以獎代補

福建 多處配建公租房