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近日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，再次強(qiáng)調(diào)公共預(yù)算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%均將作為保障性住房的建設(shè)資金。業(yè)內(nèi)人士分析指出，盡管今年以來財(cái)政部已多次發(fā)文指導(dǎo)保障性住房建設(shè)資金安排，但從政策的效果來看，目前政府安排僅能解決不到一半的保障性住房資金需求。

土地出讓金和公積金是重要來源

在資金來源方面，公積金和土地出讓收益將成為保障性住房建設(shè)資金的兩大重要來源。根據(jù) 《通知》要求，住房公積金增值收益將按規(guī)定用于保障性安居工程。各地將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益上繳本級(jí)財(cái)政部門，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。土地出讓收益也將按規(guī)定用于保障性安居工程，當(dāng)年實(shí)際繳入國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除相關(guān)規(guī)定項(xiàng)目后，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金。

保障房建設(shè)資金缺口較大

土地出讓金和公積金增值收益部分相加，大約可以籌措到保障性住房所需資金的20%至25%。業(yè)內(nèi)人士表示，2010年，全國土地出讓收入約為2.7萬億元，以10%的最低比例計(jì)算，約有2700億元土地出讓金可以用于保障性住房建設(shè)，加上公積金增值收益也僅有3000億元，即使再算上財(cái)政投入，基本落實(shí)的保障性住房資金不到5000億元，這對(duì)于全年1.4萬億元保障房資金需求來說，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

保障性住房建設(shè)的大量剩余資金缺口，目前正在開拓更多的金融渠道,如保險(xiǎn)資金、社保資金和銀行貸款等，但是這些領(lǐng)域的資金進(jìn)入保障性住房建設(shè)還處于嘗試階段，今年來自社保和保險(xiǎn)的投資資金預(yù)計(jì)100多億元。業(yè)內(nèi)人士透露，目前還有一些企業(yè)聯(lián)合推出了保障性住房債券產(chǎn)品，相關(guān)銀行也推出了總額高達(dá)千億元的保障性住房貸款計(jì)劃，通過政府安排、民間籌措和銀行貸款等多渠道組合，希望能改善保障性住房資金缺口狀況。