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落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控精神

各地出臺(tái)調(diào)控細(xì)則

制圖：蔡華偉

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)八條”），各地要在2月中旬之前，出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則。截至20日，北京、上海、青島、貴陽(yáng)、南寧、長(zhǎng)春、成都、南京、濟(jì)南、哈爾濱等部分城市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策。

各公布細(xì)則的城市都對(duì)限購(gòu)作出規(guī)定，但是限購(gòu)程度有所區(qū)別。

在限購(gòu)套數(shù)上，已公布細(xì)則的城市皆按照“國(guó)八條”落實(shí)。但非本地戶籍家庭購(gòu)房資格的取得，在本地居住和工作的年限要求上，各城市有所差別。成都沒(méi)有限制外地居民購(gòu)房的嚴(yán)格條件，僅要求有社?；蚴羌{稅記錄即可。上海、廣州、南寧、哈爾濱、長(zhǎng)春、貴陽(yáng)、青島和南京等城市則只需提供本市一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

如何認(rèn)定一個(gè)家庭擁有幾套住房，是根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記還是根據(jù)房貸記錄？在本輪限購(gòu)政策中，各城市多采取“認(rèn)房”的原則，也就是說(shuō)，如果有購(gòu)房資格的家庭賣掉一套房，只要總套數(shù)不超過(guò)限購(gòu)套數(shù)，可以重新再買(mǎi)一套。廣州也實(shí)行此政策。廣州市國(guó)土房管局解釋，這是考慮到部分家庭早年購(gòu)買(mǎi)了小戶型，但在生孩子或與老人同住后，需要換大房，實(shí)行“賣一可再買(mǎi)一”原則，則可實(shí)現(xiàn)他們的換房需求。

限購(gòu)區(qū)域而言，以往廣州市出臺(tái)的房地產(chǎn)限購(gòu)政策中，廣州市代管的增城、從化兩個(gè)縣級(jí)市并未納入限購(gòu)范圍。本次廣州市樓市調(diào)控細(xì)則，則將增城、從化兩個(gè)縣級(jí)市納入限購(gòu)范圍。

“國(guó)八條”要求，2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

從已出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則的城市來(lái)看，大多未提出量化目標(biāo)，只有貴陽(yáng)的表述相對(duì)具體：新建房?jī)r(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值。上海與南京則公開(kāi)了房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的公布時(shí)限。

各城市都執(zhí)行“國(guó)八條”規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)第二套住房“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。在此基礎(chǔ)上，北京進(jìn)一步提出：研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。（記者 黃碧梅、李剛）