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繼2月1日重慶正式試行房產(chǎn)稅之后，11日下午，重慶市政府又召開春節(jié)以后的第一個新聞發(fā)布會，向社會各界和新聞界宣布3月2日進(jìn)行公租房申請公開搖號配租，并且宣布市民本月12日起可以提出公租房申請。

雙軌制住房供應(yīng)體系

遵循“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房供應(yīng)體系框架原則，重慶市高度重視低端住房保障工作。

重慶市副市長凌月明介紹說，根據(jù)十七大提出的“住有所居”目標(biāo)，市政府創(chuàng)新工作思路和工作方法，在對8.7萬戶雙困家庭實施廉租住房保障的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開展了公租房的建設(shè)，提出了市場加保障的雙軌制城市住房供應(yīng)體系。市委三屆七次全委會決定把公租房列為十大民生的首要任務(wù)以后，三屆八次全委會又提出在三年內(nèi)建設(shè)4000萬平方米公租房，解決200萬住房困難群眾的住房問題。此次宣布的公租房公開搖號配租面積為首批400萬平方米6萬余套房源，其中40萬平方米公租房搖號配租后即可入住，其余360萬平方米公租房最遲今年11月可以入住。

凌月明指出，重慶開征房產(chǎn)稅，就是“高端有遏制”的具體體現(xiàn)；公租房的大批量建設(shè)，就是“低端有保障”的實施舉措。由于措施得當(dāng)，“總的來說重慶市的房地產(chǎn)市場是平穩(wěn)的、健康的”。

主要針對“夾心層”人群

此間公布實施的《重慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則》共分12個部分，分別對公共租賃住房的申請方式、申請的條件、申請要求、審核配租、租賃管理、退出管理、出售管理等方面進(jìn)行了明確和細(xì)化。

《細(xì)則》規(guī)定，申請主城區(qū)公租房，申請人應(yīng)年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來主城區(qū)工作的無住房人員。但直系親屬在主城區(qū)具有住房資助能力的除外。

關(guān)于收入限制問題，《細(xì)則》規(guī)定單身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元，可以申請公租房。

關(guān)于無住房的認(rèn)定，《細(xì)則》規(guī)定，申請人和共同申請人同時在主城區(qū)無私有產(chǎn)權(quán)住房(私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋)、未承租公房或廉租住房、申請之日前3年內(nèi)在主城區(qū)未轉(zhuǎn)讓住房的視為無住房。

《細(xì)則》將有穩(wěn)定工作界定為：一是與用人單位簽訂一年以上的勞務(wù)合同，且在主城區(qū)連續(xù)繳納6個月以上的社會保險費或住房公積金的人員；二是在主城區(qū)連續(xù)繳納6個月以上社會保險費且在主城區(qū)居住6個月以上的靈活就業(yè)人員和個體工商戶；三是在主城區(qū)退休的人員；四是國家機關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員。

由于公租房是面向中低收入住房困難群體的保障住房，《細(xì)則》規(guī)定了有住房資助能力的，即申請人父母、子女或申請人配偶的父母在主城區(qū)擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達(dá)到35平方米以上，不得申請公租房。

《細(xì)則》還規(guī)定承租人租賃五年期滿后可選擇購買租賃住房，但是不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易，需要轉(zhuǎn)讓及抵押處置時由政府回購，回購價格為原銷售價格加上原同期銀行存款的活期利息。

公租房主要是解決中低收入的既不符合廉租房申請條件，又買不起商品房的“夾心層”人群，房租是同地段同類型房子房租的60%，最高的11元/平方米，低的9元/平方米。

民企可參與公租房建設(shè)

據(jù)了解，到目前為止，重慶公租房只允許國有企業(yè)參與建設(shè)，而今年公租房的開發(fā)建設(shè)量為1000多萬平方米，今后幾年還會有3000萬平方米的建設(shè)規(guī)模，為了確保公租房建設(shè)的速度，民營企業(yè)何時能獲準(zhǔn)參與公租房的建設(shè)？

對此，凌月明在回答中華工商時報記者的問題時表示，公租房是國有企業(yè)來建設(shè)，還是民營企業(yè)來建設(shè)，并沒有原則性的區(qū)分，誰做得快，誰能打上硬仗，創(chuàng)造重慶的建房速度，誰都可以。

重慶市城鄉(xiāng)建委主任程志毅回答說，誰來建關(guān)系并不大?，F(xiàn)在問題是兩點：一是量很大，一年要開工1300萬平方米，全重慶市主城區(qū)每年的開工量也就是3000多萬平方米，占了接近一半；二是時間要求很緊，去年2月開工的第一個公租房項目，到今年2月份就已經(jīng)開始要準(zhǔn)備搖號了，這不是清水房，是裝修房好的成品房?；谶@兩個特點，在短時期里要通過民營企業(yè)來積累相關(guān)的資金是有極大難度的。因此，重慶目前是通過國有大企業(yè)城投、地產(chǎn)兩家大企業(yè)來負(fù)責(zé)具體建設(shè)，他們本身就是一個投融資平臺。他說：“我想這是為了達(dá)到快，為了達(dá)到優(yōu)質(zhì)所采取的必要的措施?！?/p>

凌月明認(rèn)為，保持房地產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展，遏制商品房價格的過快上漲，是中央政府和地方政府非常關(guān)心的問題。他說，前不久出了新的“國八條”，重慶市政府推出了公租房和房產(chǎn)稅，從現(xiàn)在的情況看，形勢比較平穩(wěn)，重慶的房地產(chǎn)價格就沒有再漲上去了。但是到底這兩個政策的出臺對重慶的房地產(chǎn)市場未來的影響怎么樣，還需要時間來考驗和觀察。重慶一年有1000萬平方米公租房，會對現(xiàn)有的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定的影響，但是也不會影響太大。（記者 白勇）