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從2011年2月1日開始，一批法律、法規(guī)和部門規(guī)章將正式實施，包括《商品房屋租賃管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《反價格壟斷規(guī)定》、《旅行社責(zé)任保險管理辦法》等。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《商品房屋租賃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)者由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上、3萬元以下罰款?！掇k法》中還規(guī)定，房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。該規(guī)定將于2011年2月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。

根據(jù)《辦法》，有下列情形之一的房屋不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

發(fā)票管理新規(guī)2月1日起實施 遏制發(fā)票犯罪呼喚“組合拳”

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》將發(fā)票管理的規(guī)范性文件，由財政部令上升為國務(wù)院令，實現(xiàn)了由“部門規(guī)章”向“行政法規(guī)”的升格，使發(fā)票管理辦法在我國立法體系中的地位得到了提升。

發(fā)票犯罪是我國危害稅收征管犯罪的重要內(nèi)容和主要形式，近年來，發(fā)票領(lǐng)域可謂“亂象叢生”：制作、兜售、使用假發(fā)票愈演愈烈，不開或不主動開具發(fā)票已成常態(tài)；串用發(fā)票，代開發(fā)票，虛開發(fā)票層出不窮。國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)票犯罪不僅侵蝕國家稅基，誘發(fā)逃稅、騙稅等各類涉稅違法犯罪行為的發(fā)生，嚴(yán)重擾亂稅收管理秩序和財經(jīng)秩序，威脅國家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，而且也為貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資財?shù)绕渌?jīng)濟(jì)犯罪提供了條件。同時，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其他制假、售假案件交織在一起，與地下經(jīng)濟(jì)及其他非法活動密切相關(guān)，成為導(dǎo)致社會治安環(huán)境惡化、影響社會穩(wěn)定的重要因素，嚴(yán)重敗壞了社會誠信，擾亂了經(jīng)濟(jì)社會秩序。

《反價格壟斷規(guī)定》2月1日起實施：劍指價格壟斷維護(hù)公平競爭

近日，國家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。

近年來，隨著市場競爭領(lǐng)域的擴(kuò)大和競爭程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競爭法律的現(xiàn)象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴(yán)重?fù)p害了消費者的合法權(quán)益，也危害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委公布的《反價格壟斷規(guī)定》，對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為?！斗磧r格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價格。

為規(guī)范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委同時公布了《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對舉報受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責(zé)任豁免以及價格主管部門的責(zé)任等作了明確規(guī)定。

兩部規(guī)章的出臺，進(jìn)一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強反價格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，共同維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

《旅行社責(zé)任保險管理辦法》將于2月1日起施行

國家旅游局新聞發(fā)言人張堅鐘在21日舉行的《旅行社責(zé)任保險管理辦法》新聞發(fā)布會上介紹說，該《辦法》自2007年啟動起草工作，歷時3年，于2010年11月25日頒布，并將于今年2月1日起施行。它是針對現(xiàn)行旅行社責(zé)任保險保險范圍較小、限額不足、聯(lián)合監(jiān)管力度不夠等問題，對2001年國家旅游局頒布的《旅行社投保旅行社責(zé)任保險管理辦法》的全面修改。新《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了保險保障范圍，提高了人傷賠償最低限額，規(guī)范了投保、賠償?shù)牧鞒蹋策M(jìn)一步強化了旅游和保險監(jiān)管部門對旅行社責(zé)任保險市場的聯(lián)合監(jiān)管，有利于旅行社責(zé)任保險市場規(guī)范有序發(fā)展。（記者 于清凡）