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“宏觀調(diào)控最終目的不應(yīng)在于壓低銷售、打壓房價，而是要解決中國房地產(chǎn)行業(yè)的兩個路徑依賴?！贬槍Ψ康禺a(chǎn)出臺的宏觀調(diào)控政策，國務(wù)院參事、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳全生近日在“透視中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層論壇”上發(fā)表了這樣一個觀點。

陳全生認(rèn)為，第一個就是解決房地產(chǎn)以賣為主的傳統(tǒng)路徑依賴，從住房體制改革開始，所有房屋都以賣為主，福利房、房改房賣完了，商品房繼續(xù)賣，無論是出臺什么政策，都是在圍繞房屋買賣做文章，這是有失偏頗的。

第二個就是解決土地財政和GDP考核的路徑依賴。以70年的土地使用權(quán)和5年一屆政府來算，等于第一任政府就用了后面13任政府的錢，因為它的事權(quán)和財權(quán)不對等，必須賣地，而且賣地收入還和GDP考核直接掛鉤。這種寅吃卯糧的土地財政也是一個重大制度弊端。

陳全生認(rèn)為，現(xiàn)在房屋出租的稅收要比賣房的稅收多30%，等于說租賃的成本比交易的成本更高，這就是在鼓勵買賣房屋而壓抑了租賃市場，這就造成了一個巨大的制度缺陷。政府應(yīng)該鼓勵買房、抑制賣房、獎勵租房，建立健全租賃市場，完善租賃市場的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，這一套制度要比打擊商品房市場更加重要。

在陳全生看來，房地產(chǎn)調(diào)控的重點應(yīng)是增加房地產(chǎn)供給，尤其是增加普通住宅用地供給。“當(dāng)前，應(yīng)該充分抓住房地產(chǎn)交易量下降的有利時機(jī)，大幅度增加一般商品房的土地供給?！?/p>

“現(xiàn)在我們增加的都是廉租房，還有經(jīng)濟(jì)適用房和限價房，這樣的增加供給用地解決不了房地產(chǎn)問題。從1998年到2009年，這部分房屋無論是從投資規(guī)模、銷售面積還是竣工面積，占整個房地產(chǎn)市場的比例都沒有超過5%。就憑5%的經(jīng)濟(jì)適用房、限價房就想改變整個房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，這是不可能的。”陳全生說。中華工商時報記者童芬芬