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規(guī)定：在征收補償方面，條例作出了諸多細致的規(guī)定。如：作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用；對被征收人給予的補償，除了包括被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償，因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償外，還規(guī)定“市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵”；如向法院申請強制執(zhí)行，強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

此外，關于補償方面，條例明確規(guī)定“被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換”。

解讀：曾就拆遷條例上書國務院的五學者之一、北大法學院教授王錫鋅說，這些規(guī)定是對被征收人利益的保護，強調補償要及時、充分、到位。強制執(zhí)行申請書內容的明確，有利于對強制執(zhí)行行為的監(jiān)督和審查。

多項權力升格至省級政府

變化：條例與二次意見稿相比，多項權力由市、縣級人民政府行使改為由省級人民政府行使。如：征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由市、縣級人民政府規(guī)定改為由省級人民政府規(guī)定；房地產價格評估機構由被征收人選定，被征收人選定房地產價格評估機構的具體辦法由市、縣級人民政府規(guī)定改為由省級人民政府規(guī)定；對因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定，具體辦法由市、縣級人民政府規(guī)定改為由省級人民政府規(guī)定。

解讀：王錫鋅說，由市、縣級人民政府規(guī)定，級別較低，可能會導致各地差別太大。由于拆遷涉及地方利益，可能會使地方政府設計對其有利的規(guī)定。因此，這個調整有利于規(guī)避這一問題，也比較符合現(xiàn)實。

評估機構造假最高罰20萬

變化：條例關于法律責任方面，明確“房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

解讀：王錫鋅說，與二次意見稿相比，明確對評估機構和評估師造假的罰款處罰，觸動其利益。

此外，條例明確“采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰”。

舊城改造引入聽證會制度

變化：條例明確，因舊城區(qū)改造需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

解讀：王錫鋅說，這對舊城改造爭議問題做了調整，原來沒有提到多數(shù)人不同意的問題。王錫鋅認為，實行聽證會制度等于引入了“剎車機制”，補償不到位不能搬遷。