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引而不發(fā)的房產(chǎn)稅政策引發(fā)市場無限猜想。特別是在當(dāng)前房價(jià)高企的時(shí)期，人們對(duì)房產(chǎn)稅寄予很高期望，希望它能對(duì)遏制高房價(jià)起到立竿見影的作用。

房產(chǎn)稅對(duì)于房地產(chǎn)市場而言，究竟影響多大？帶著這個(gè)問題，記者專訪了有關(guān)專家。他們表示，房產(chǎn)稅改革是房地產(chǎn)市場制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于房地產(chǎn)市場調(diào)控有積極作用，但不會(huì)對(duì)房價(jià)產(chǎn)生“一劍封喉”作用。

改革有助于理性購房

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說，房產(chǎn)稅對(duì)于房地產(chǎn)市場而言主要是調(diào)節(jié)需求方，有助于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，在買房子時(shí)能夠理性選擇。對(duì)于投資需求來說，如果有了這一制度，會(huì)使房地產(chǎn)投資收益增加不確定性。

秦虹說：“現(xiàn)實(shí)情況是，沒有這一制度，只要房價(jià)上漲一點(diǎn)，投資者就能掙錢，有了這一制度，房價(jià)只有漲幅超過了房屋的持有成本，才能有收益，因此能促使投資者權(quán)衡投資收益?！?/p>

另外，如果開征這一稅種，有利于促進(jìn)存量房的使用。秦虹說：“由于沒有住房持有成本，現(xiàn)在是空置在那里也無所謂。有了這一制度，持有多套房屋的人或賣或租，都是增加住房供給的有效途徑。”

房價(jià)取決于多種因素

受訪專家普遍表示，房價(jià)主要取決于供求關(guān)系，遏制高房價(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅。

秦虹說：“房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)的影響，我認(rèn)為主要取決于征稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率設(shè)置高，肯定影響就大，稅率設(shè)置低，肯定影響就小。說到底，房價(jià)主要取決于供求關(guān)系?！?/p>

中國社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇說：“成本、利潤和稅金構(gòu)成了價(jià)格，房產(chǎn)稅改革只是對(duì)稅金進(jìn)行調(diào)整，不足以對(duì)房價(jià)造成巨大的影響?！?/p>

北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文表示，對(duì)于房地產(chǎn)市場和房價(jià)來說，影響的因素是非常多的，如供求關(guān)系、貸款制度、住房保障制度，以及中央與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系等等。房產(chǎn)稅只是一個(gè)稅種，是一種稅收的手段，雖然它確實(shí)會(huì)增加房產(chǎn)所有人的持有成本，對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定影響，但不要指望房產(chǎn)稅的恢復(fù)征收會(huì)對(duì)房價(jià)產(chǎn)生“一劍封喉”的作用。

秦虹表示，房產(chǎn)稅涉及財(cái)稅體制完善，涉及廣大民眾利益，因此積極穩(wěn)妥地推進(jìn)是很有必要的。

為地方政府提供穩(wěn)定稅源

“近幾年房產(chǎn)投資或投機(jī)成為一部分人積累財(cái)富的重要方式，對(duì)居民收入差距的擴(kuò)大產(chǎn)生了越來越大的影響。通過對(duì)面積大、價(jià)值高、套數(shù)多的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，可以一定程度上促使收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配，縮小貧富差距。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍說。

此外，從世界各國實(shí)踐看，由于房產(chǎn)不能移動(dòng)、稅基固定，絕大多數(shù)國家和地區(qū)都將房產(chǎn)稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，而地方政府通常將這部分收入用于與公眾利益相關(guān)的教育、衛(wèi)生、消防、治安及基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。這也為我國房產(chǎn)稅改革提供了重要的借鑒。

高萍告訴記者，除了合理調(diào)節(jié)收入分配，房產(chǎn)稅的改革將使我國財(cái)產(chǎn)稅體系進(jìn)一步健全，更好地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的作用。同時(shí)，房產(chǎn)稅也將為地方政府提供穩(wěn)定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財(cái)力緊張矛盾。

在我國，房產(chǎn)稅也被賦予了更直接解決民生問題的期待。劉劍文建議，房產(chǎn)稅負(fù)有調(diào)節(jié)收入分配差距的重任，應(yīng)該用來提供公共服務(wù)或公共品，比如用于建設(shè)保障性住房，如廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。