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并要求處理好銀行體系風險防范與資本市場穩(wěn)定關(guān)系

⊙據(jù)新華社電

國務(wù)院總理溫家寶１８日上午主持召開國務(wù)院第五次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大四次會議審議的《政府工作報告（征求意見稿）》和《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》。會議決定，將這兩個文件發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部門、單位征求意見。溫家寶還對做好一季度工作提出具體要求。

溫家寶強調(diào)，做好一季度工作，對于完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)至關(guān)重要。

（一）確保價格總水平基本穩(wěn)定。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施和工作部署。保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，加強流通體系建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷銜接，加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。

（二）抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實抓好“菜籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)搞好糧食收購，整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序。做好春耕備耕工作，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。做好動物疫病防控。高度重視華北、黃淮等地區(qū)的旱情發(fā)展情況，做好抗旱的各項工作，確保冬小麥安全越冬。采取有力措施抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害，幫助農(nóng)戶生產(chǎn)自救，力爭把災(zāi)害損失降到最低限度。

（三）堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。各級政府要增加投入，保障土地供應(yīng)，落實保障性住房建設(shè)任務(wù)。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度。進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，增加市場有效供給，特別要增加中小套型、中低價位普通商品房供給；加強對市場需求的分類調(diào)控，落實好差別化信貸、稅收政策，支持居民合理住房消費，抑制投機投資性購房；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。

（四）認真做好財政金融工作。解決民生問題的財政支出，要按時足額撥付到位。堅決制止鋪張浪費，防止節(jié)日期間變相違規(guī)發(fā)放福利津貼。綜合運用多種貨幣政策工具，保持合理的社會融資規(guī)模和節(jié)奏，處理好銀行資本金補充與信貸擴張、銀行體系風險防范與資本市場穩(wěn)定的關(guān)系，防止年初信貸的非正常投放。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是中小企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域。

（五）搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。重點做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作。穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，加強電力需求側(cè)管理，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)。組織好成品油調(diào)運，增加柴油供應(yīng)，保障天然氣供給。努力做好春運工作，精心組織好旅客運輸，特別要保證農(nóng)民工和學生安全、便捷、順利回家過年。

（六）強化安全生產(chǎn)管理和維護社會穩(wěn)定。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大責任追究力度，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要嚴格節(jié)日期間值班制度，及時處置各類緊急情況。加強社會治安綜合治理，及時排查、調(diào)處、化解各種社會矛盾，努力維護社會穩(wěn)定。

（七）切實解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。積極幫助困難群眾解決好冬季取暖、看病就醫(yī)等問題。確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，決不能拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，確保救災(zāi)救濟資金及時撥付到位，確保救濟糧款及時發(fā)放到災(zāi)民手中，特別要保證玉樹、舟曲等重災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。加強食品安全監(jiān)管，保證食品質(zhì)量安全。