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陳寶存:房產(chǎn)稅“殺富殺貧”濟財政
業(yè)界觀點 2011年01月17日 來源:騰訊博客 陳寶存 我要評論 掃描到手機

早在2005年三月,在新老國八條出臺之前,我們的大力調(diào)控就涉及到了消費環(huán)節(jié)。時任財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示,中國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕,問題嚴重,今后一段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。國務院發(fā)展研究中心正在篩選試點城市,將開始模擬運行,為最終出臺房地產(chǎn)稅提供決策基礎。

那么,6年之后,中央與地方思路完全不一致的房產(chǎn)稅試點終于要落地了。對于市場上的傳聞,估計兩會前后能見到真實的房產(chǎn)稅開征的消息。而目前的市場傳聞大致如下:試點之一的重慶將針對高檔住房,而黃奇帆表示存量增量房均有涉及。傳聞可能是144平方米以上和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房,稅率有可能是1%,也有可能實行累進制。上海只對增量房征收,可能針對人均70平米或戶均200平米以下面積免征,稅率為0.5%左右。

而財政部部長謝旭人在此之前表示,“十二五”時期要穩(wěn)步擴大增值稅征收范圍,研究推進房地產(chǎn)稅改革,完善財產(chǎn)稅制度。此外,財政部、國家稅務總局有關(guān)負責人曾表示,對于房產(chǎn)稅這項制度改革,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復征收房產(chǎn)稅,積累經(jīng)驗后逐步擴大到全國。

在一個越來越遠離市場的國度,試圖依靠房產(chǎn)稅遏制房價的努力,在高調(diào)的正義名下,得到了少數(shù)人不明真相的擁護。越來越加重的貧富差距,我們從來不是合理的在制度層面考慮解決之道,在情緒化之中又一次選擇了殺富濟貧的方式。特別是重慶市竟然公開聲稱房產(chǎn)稅征收目的是保障房建設,又給了房產(chǎn)稅以正義化身的身份,表達的即為殺富濟貧。如果真的如此,市場資金可以選擇遠離重慶這個計劃經(jīng)濟的大都市了。

但是,事實真相是不可能這樣的。根據(jù)國家稅務總局日前發(fā)布的消息:2010年,全國稅收收入完成77390億元,比2009年增長22.64%,而根據(jù)經(jīng)濟學家普遍預測,2010年我國全年GDP增速將達到10%左右。新華社評論道:眾所周知,稅收收入是財政收入的主要來源,幾乎所有稅收都與經(jīng)濟活動密切相關(guān)。從一般意義上講,經(jīng)濟稅源的規(guī)模就是GDP的規(guī)模,稅收收入應與GDP保持基本同步。

我們的財政體系出現(xiàn)的問題不但在中央財政連續(xù)多年超過GDP增幅的超收上,還在于分稅制之后地方財政捉襟見肘的事實。而所謂的保障房問責制和土地問責制的基礎都十分沖突,面臨土地資金問題的地方政府選擇無理由加征稅收的方式,也可以理解,但是,我想,這種只做加法不做減法的行為,加劇富裕階層恐慌心理,導致投資外逃的現(xiàn)象甚為普遍。

雖然有解釋財政支出的投向趨于民生,根據(jù)財政部的介紹,2011年,財政部門將進一步加大教育投入力度,啟動學前教育發(fā)展項目;繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,再次提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準;大幅度增加財政資金對保障性住房投入,積極發(fā)展公共租賃住房……等等,但是不爭的事實是,我們的財政收入加大了企業(yè)的稅負總量,不論以何種方式討論加稅的正確性,對于困局中面臨轉(zhuǎn)型的企業(yè),壓力空前提高。

在房地產(chǎn)開發(fā)領域,多年來以土地出讓金補貼城市建設資金,補償資金用于改善普通居民的居住升級更加明顯。合理征地拆遷的城市,棚戶區(qū)城中村舊城改造居民的居住改善,不是依靠的自有實力達到的。土地出讓金的水平日益提高,真實的買單者還是已經(jīng)置業(yè)房產(chǎn)的富裕人群。對于城市發(fā)展最大貢獻的一直是先富階層。

那么,我們繼續(xù)向先富階層開刀的做法,完全背離的是市場原則,也會產(chǎn)生更大的負面效應,我們選擇的竭澤而漁的做法,對于市場的培育有很大的傷害。

微博中@許小年先生稱:中國人民銀行決定,從2011年1月20日起,上調(diào)人民幣存款準備金率0.5個百分點。//有腿不用,繼續(xù)拄拐。利率不許動,控制可貸資金數(shù)量。18億畝紅線不許動,限制房屋購買數(shù)量。市場經(jīng)濟靠價格手段,計劃經(jīng)濟靠數(shù)量控制。我們應爭取國際上承認我們計劃經(jīng)濟的地位。

我回應道:不用爭取,我們一直位列計劃經(jīng)濟大國之列。談什么市場???

思路如此之下的房地產(chǎn)調(diào)控政策,無疑例外的目的與現(xiàn)實完全脫離。最終的房產(chǎn)稅即使沒有胎死腹中,也會助長房價與租價的輪番上漲。原因是我們面向公眾的保障性公共租賃房建設的基礎還是民間資金,而且公租房很難改變我們的居住理念下的搶購商品房,這也是我們繼續(xù)推行限購限貸的基礎。

房產(chǎn)稅絕不可能殺富濟貧,最終會把重置建設的公租房租價推進到合理的租售比程度,我擔心的是市場租賃價格在房產(chǎn)稅的推動下上升的過于明顯,反襯出公租房未來投資回報率才得以合理。但是,對于靠市場租賃為生的人們,等待著為房產(chǎn)稅買單吧。

[責任編輯:晴天]
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