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民革長(zhǎng)沙開福區(qū)主委黃嘉杰1月11日晚在紅網(wǎng)發(fā)帖，建議大學(xué)設(shè)置拆遷專業(yè)。

此前十年，黃在撈刀河鎮(zhèn)任規(guī)劃所所長(zhǎng)，一直參與一線拆遷?！安疬^的房子有一、兩千多戶?！?/p>

現(xiàn)在提到拆遷就喊“頭疼”的黃坦承，這一建議是在親歷十年一線拆遷基礎(chǔ)上的反思和求變，期待通過此舉減少和避免拆遷矛盾。

這種求變?cè)趯＜铱磥砗苡斜匾?，“在城市化進(jìn)程中，完全不拆是不可能的，現(xiàn)在的問題是，怎樣拆的文明一點(diǎn)、有道理一點(diǎn)?！?/p>

設(shè)置專業(yè)，走專業(yè)化拆遷

現(xiàn)年47歲的黃嘉杰，從1984年開始工作，至今工作26年。

1984年至1999年，黃先后在長(zhǎng)沙縣設(shè)計(jì)院以及長(zhǎng)沙縣所轄附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土、司法、規(guī)劃、計(jì)劃生育等部門工作。

1999年至2009年，黃嘉杰在撈刀河鎮(zhèn)規(guī)劃所任所長(zhǎng)。對(duì)于自己這十年的工作，用黃自己的話說，“這十年，沒規(guī)劃什么，就是拆遷?！?/p>

2009年，黃調(diào)入開福區(qū)東風(fēng)路街道辦工作。

2011年1月11日晚，他將一份名為《建議部分大學(xué)設(shè)置拆遷專業(yè)》的帖子發(fā)到紅網(wǎng)，并提交到了民革長(zhǎng)沙市委。

相對(duì)于發(fā)在紅網(wǎng)上建議設(shè)置拆遷專業(yè)的帖子，黃嘉杰的口頭闡述更為清晰和完整。

按照黃嘉杰的設(shè)想，拆遷專業(yè)的學(xué)員主要學(xué)習(xí)國(guó)土法、規(guī)劃法、政治思想、心理學(xué)、談判學(xué)以及建筑學(xué)等方面的知識(shí)。學(xué)員畢業(yè)后可充實(shí)到涉及拆遷的主要部門，如國(guó)土局、規(guī)劃局等，或到拆遷事務(wù)所工作。“第一批學(xué)員可以是現(xiàn)有的拆遷隊(duì)伍，讓他們回爐接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)。此后的學(xué)員統(tǒng)一面向社會(huì)招生?！?/p>

黃嘉杰說，我國(guó)的城市處于快速發(fā)展階段，在城市規(guī)劃調(diào)整過程中，有一些建筑要不可避免地被拆掉。拆遷，得懂法律，但現(xiàn)在的問題是，主導(dǎo)和參與拆遷的人都是憑經(jīng)驗(yàn)辦事；拆遷隊(duì)伍由一支雜牌軍組成，現(xiàn)在拆遷急需解決的問題，就是規(guī)范拆遷隊(duì)伍；同時(shí)，由于拆遷所產(chǎn)生的維穩(wěn)成本巨大，花費(fèi)在維穩(wěn)上的錢完全可以打造一個(gè)拆遷專業(yè)。而通過拆遷專業(yè)的設(shè)置，打造比較精干、規(guī)范的隊(duì)伍，可以正確指導(dǎo)拆遷，減少拆遷矛盾，還可以提高學(xué)生的就業(yè)率。

專家：不可根治，但有必要

黃嘉杰將拆遷濃縮為幾句話：拆遷是天下第一難事，里邊的利益糾葛紛亂復(fù)雜，斬不斷理還亂；拆遷就是做人的思想工作；拆遷就是尋求政府利益與群眾利益的平衡。

黃說，拆遷之所以出現(xiàn)問題，最根本的原因在于不公平。最明顯的一個(gè)表現(xiàn)就是，同一拆遷事件中，政策不統(tǒng)一，常出現(xiàn)先拆的一個(gè)政策、后面拆的又一個(gè)政策的情況。所以，設(shè)置拆遷專業(yè)，并不能根治拆遷出現(xiàn)的問題，只能是起到避免和減少矛盾的效果。

對(duì)于黃的設(shè)想，中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)理事、湖南省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)方向新表示認(rèn)同，認(rèn)為增開類似的專業(yè)或增加這方面的一些課程，是有必要的。

方向新說，關(guān)于設(shè)立拆遷專業(yè)的問題，學(xué)術(shù)界也有人提出過。2010年，圍繞新的拆遷條例，有五個(gè)教授就提了一個(gè)方案，其中涉及到這個(gè)方面。前年在湖北召開的一個(gè)有關(guān)拆遷條例的理論討論會(huì)上，也有一些專家提到了這個(gè)問題?！爱?dāng)時(shí)是把它放到城市管理學(xué)科里面的?！?/p>

方向新說，拆遷過程中會(huì)出現(xiàn)一些強(qiáng)拆，與某些干部在這些方面的知識(shí)貧乏有一定關(guān)系，是否叫拆遷專業(yè)可以討論，但增開類似的專業(yè)或增加這些方面的一些課程，還是有必要的。

同時(shí)，方向新也認(rèn)為，開設(shè)專業(yè)并不能根治拆遷問題。方認(rèn)為，拆遷問題最根本的原因是政府利益的驅(qū)動(dòng)，政府在其中有利可圖?！八^的強(qiáng)拆，如果沒有政府的參與，怎么強(qiáng)拆呢？”所以，即便設(shè)置拆遷專業(yè)，也不能夠完全解決拆遷問題。城市化進(jìn)程中，完全不拆是不可能的，現(xiàn)在的問題是，怎樣拆的文明一點(diǎn)，拆的有道理一點(diǎn)。

黃嘉杰：十年拆遷一本書

黃嘉杰對(duì)拆遷的理解和反思，是基于自己十年的一線拆遷經(jīng)驗(yàn)。在與瀟湘晨報(bào)滾動(dòng)新聞?dòng)浾吡奶熘?，黃多次感慨，他經(jīng)歷過的拆遷故事可以寫本書。

“剛調(diào)來的時(shí)候，他們還要我搞拆遷”，黃咧嘴苦笑，眼睛瞇成一條縫，不住搖頭，邊用左手捶打著太陽穴，“不搞了，不搞了……”黃說，拆遷充斥著權(quán)力尋租，有很多不公平現(xiàn)象；同時(shí)工作太累，一年365天，有360天在工作，甚至晚上12點(diǎn)還在拆遷戶家中做工作。

黃將親歷的十年拆遷分為兩個(gè)階段：1999年至2004年。這五年間，拆遷比較順利，沒有出現(xiàn)什么問題。黃先后主導(dǎo)和參與過的拆遷有二環(huán)線東北段、漢回村、現(xiàn)在的青竹湖大道、青竹湖外國(guó)語學(xué)校、周南中學(xué)等位置。期間，令黃印象深刻的是二環(huán)線東北段拆遷，2000年元月24日開始拆，198戶住戶，一個(gè)月拆完，沒有出現(xiàn)任何遺留問題。

黃嘉杰在1999年開始參與拆遷的時(shí)候，整個(gè)拆遷辦只有7個(gè)人：國(guó)土部門4個(gè)人，包括他在內(nèi)的規(guī)劃部門3人，另有一個(gè)分管國(guó)土和規(guī)劃的副鎮(zhèn)長(zhǎng)。但到2004年，拆遷辦發(fā)展到了26個(gè)人。黃認(rèn)為，也就是從這時(shí)候起，拆遷開始出現(xiàn)問題。

所謂拆出的問題，就是因?yàn)椴疬w所產(chǎn)生的拆遷戶不合作、上訪甚至自焚等。黃透露，因此耗費(fèi)的維穩(wěn)費(fèi)用巨大。

而黃嘉杰認(rèn)為出現(xiàn)問題的原因是“他們沒有經(jīng)驗(yàn)、不專業(yè)、溝通方法不對(duì)?！?瀟湘晨報(bào)滾動(dòng)新聞?dòng)浾?周清樹)