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外媒稱房地產(chǎn)可成中國改革突破口 不容退縮
業(yè)界觀點 2011年01月15日 來源:中國新聞網(wǎng) 我要評論 掃描到手機(jī)

1月11日的新加坡《聯(lián)合早報》刊登文章,原題:如何找到中國改革的突破口? 今年是中國第十二個五年規(guī)劃的開局年。開局年怎么走事關(guān)重大,決定著今后五年中國的發(fā)展方向。已經(jīng)發(fā)表的《第十二個五年規(guī)劃建議》使用了“攻堅”的概念,甚為貼切。

很顯然,自2002年十六大開始,社會政策的改革和重建逐漸成為中國改革的頭等議程。而社會改革第一次比較系統(tǒng)的表述,就是第十一個五年規(guī)劃。為什么要進(jìn)行社會政策改革?從中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型來說,社會改革就是要完成三大任務(wù)。

第一就是要配合經(jīng)濟(jì)改革。以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革,摧毀了原來建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會政策。

第二,社會改革是要深化中國總體改革。經(jīng)過1990年代的經(jīng)濟(jì)改革,中國已經(jīng)確立了基本經(jīng)濟(jì)制度和市場制度,要深化改革,就必須把重點轉(zhuǎn)移到社會政策領(lǐng)域。

第三,要為中國的經(jīng)濟(jì)增長尋找新的基礎(chǔ),主要是建立消費社會,為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長奠定制度基礎(chǔ)。道理很簡單,在社會政策和社會制度包括社會保障、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等缺失的情況下,消費社會難以建立。

第十二個五年規(guī)劃強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。不過,把“戰(zhàn)略機(jī)遇期”用在社會改革方面更為合適。從世界各國發(fā)展經(jīng)驗來看,社會政策的確立的確需要一個“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、國家財政收入豐厚的時期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于低水平或者緩慢的時期,很難確立社會政策,原因很簡單,建設(shè)社會政策需要大量的經(jīng)濟(jì)資源。但從這些年的發(fā)展來看,中國似乎正在失去這個“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。中國經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展數(shù)十年,并且國家聚集了大規(guī)模的財政收入,但沒有能力確立社會政策。如果在第十二個五年規(guī)劃期間改革不能找到突破口,那么這個“機(jī)遇”或許很難再回來。從這個意義上,強(qiáng)調(diào)“攻堅”具有了非常的意義。

從第十一個五年規(guī)劃的經(jīng)驗來看,社會改革不能全面出擊。能夠做的已經(jīng)做了,如果繼續(xù)進(jìn)行全方位改革,就很難找到突破口。無論是社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房,如果其中有一個領(lǐng)域取得重大突破,那么就會帶動其他方面的改革。

從現(xiàn)實情況看,這個突破口可能在房地產(chǎn)領(lǐng)域??梢詮娜缦聨追矫鎭砜?。

在政治方面,政府在房地產(chǎn)問題上已經(jīng)花費了很大的精力,但到現(xiàn)在為止并沒有取得重大的進(jìn)展。在這場和既得利益的較量中,如果政府退縮,政府的政策甚至政治“信用”就會受到嚴(yán)重?fù)p害。一旦政府退縮,既得利益集團(tuán)會變得更為強(qiáng)大。

在社會層面看,社會對房地產(chǎn)的抱怨最多。這是因為房地產(chǎn)對社會來說最為重要,是社會生存的基礎(chǔ),尤其在中國文化背景中。房地產(chǎn)作為一種特殊的社會產(chǎn)品一旦泡沫化,就會造成社會的泡沫化。

在經(jīng)濟(jì)層面,房地產(chǎn)已經(jīng)儼然成為中國經(jīng)濟(jì),尤其是地方經(jīng)濟(jì)的主柱產(chǎn)業(yè),不僅存在著嚴(yán)重的泡沫,而且也有效惡化著中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)在,各級政府拼命地從房地產(chǎn)謀取暴利,不思通過企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高,“房地產(chǎn)”病已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)病。世界上還沒有一個國家通過發(fā)展房地產(chǎn),而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的;相反的例子則有,很多經(jīng)濟(jì)體因為房地產(chǎn)病而衰落。

從政策平臺建設(shè)來看,如果設(shè)計得好,房地產(chǎn)改革可以帶動其他領(lǐng)域如教育、醫(yī)療、社會保障、公積金、社區(qū)建設(shè)(包括宗教和種族和諧)等等方面的改革。在這方面,中國可以向像新加坡那樣成功的國家學(xué)習(xí)到很多好的經(jīng)驗。

如果能夠在第十二個五年規(guī)劃期間,甚至更長的時間,把房地產(chǎn)領(lǐng)域改革好,那么就可獲取數(shù)十年的社會長治久安。社會穩(wěn)定了,民眾怨氣少了,就可以為政治改革創(chuàng)造良好的社會條件。 (來源:經(jīng)濟(jì)參考報)

[責(zé)任編輯:晴天]
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