試點(diǎn)背后的考量
1月9日召開的重慶市“兩會(huì)”傳出消息,重慶市政府將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié),并確定開征高檔商品房房產(chǎn)稅。
事實(shí)上,重慶將開征房產(chǎn)稅的消息“發(fā)酵”已久,而重慶市市長(zhǎng)黃奇帆恐怕是最積極于房產(chǎn)稅改革的地方行政長(zhǎng)官。
早在2010年3月,重慶征收房產(chǎn)稅的政策就在黃奇帆市長(zhǎng)的主持下起草并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。此后,黃奇帆還在法新社等30家國(guó)際媒體上高調(diào)表態(tài),重慶將開征房產(chǎn)稅。
據(jù)悉,此次重慶市房產(chǎn)稅試點(diǎn)的主要目標(biāo)是價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)3倍的“高價(jià)房”,稅率為1%。
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者此前從接近國(guó)稅總局高層的一位人士處了解到,重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)是重慶市政府“主動(dòng)請(qǐng)纓”的結(jié)果,而重慶市的征收方案也主要由重慶政府?dāng)M定。而與重慶不同的是,上海作為房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市,卻是中央的安排。
隨著“重慶版”房產(chǎn)稅即將塵埃落定,同為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市之一上海的“上海版”房產(chǎn)稅方案輪廓也逐漸清晰。
此前有媒體報(bào)道稱,上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅在2010年12月9日就已獲得中央批準(zhǔn),目前上海市發(fā)改委已經(jīng)就房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案,對(duì)在滬的部分開發(fā)商和房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)展開調(diào)研,來進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案細(xì)則。
而據(jù)記者了解,對(duì)于“上海版”房產(chǎn)稅的征收細(xì)節(jié),將主要是對(duì)住房增量進(jìn)行調(diào)節(jié),對(duì)新購房者人均面積超過70平方米以上的征收房產(chǎn)稅,而上海房產(chǎn)稅稅率也大致定在房?jī)r(jià)的0.5%至0.6%。
上述地方財(cái)政負(fù)責(zé)人指出,從兩地的房產(chǎn)稅征收細(xì)節(jié)上來看,兩地的方案在征收對(duì)象、稅基、稅率等各方面可以說完全不同,而“事實(shí)上這也體現(xiàn)了中央對(duì)不同試點(diǎn)方案的比較和參照”。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)分析,重慶、上海房產(chǎn)稅征收方案的試點(diǎn)情況將會(huì)給未來同類城市起到示范作用。上海對(duì)應(yīng)著北京、廣州等一線熱點(diǎn)城市以及杭州、寧波、福州、廈門等東南地區(qū)房?jī)r(jià)較高城市,而重慶則與成都、武漢、天津等二線城市具有可比性。
“調(diào)控房?jī)r(jià)的作用并不大”
雖然房產(chǎn)稅的開征已經(jīng)逐漸明朗化,但是由于去年樓市調(diào)控的成績(jī)并不“給力”,這使得業(yè)內(nèi)對(duì)于房產(chǎn)稅打壓房?jī)r(jià)到底能夠起到多大作用還有疑慮。
“對(duì)于樓市調(diào)控而言,房產(chǎn)稅征收的細(xì)則才是關(guān)鍵?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
“從目前來看,重慶、上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)都傾向于從溫和的征收方案入手,避免給市場(chǎng)帶來強(qiáng)烈的刺激?!边@位負(fù)責(zé)人表示。
業(yè)內(nèi)人士分析,由于重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)是以中低端房為主,因此,重慶政府開出的面向高端商品房征收房產(chǎn)稅的方案并不會(huì)對(duì)整體的重慶房?jī)r(jià)造成影響。而對(duì)于上海來說,由于目前限購令的實(shí)施,一旦對(duì)新購住房開征房產(chǎn)稅,那么這也將是一個(gè)加強(qiáng)限購的過程。
上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人表示,事實(shí)上目前重慶與上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn),對(duì)整體的房地產(chǎn)市場(chǎng)來說,能夠起到的調(diào)控房?jī)r(jià)的作用并不大,“它的全國(guó)性意義其實(shí)還是在市場(chǎng)的心理預(yù)期和心理震懾?!?/p>
1月10日,房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的“靴子”在重慶落地,房地產(chǎn)板塊指數(shù)應(yīng)聲下跌2.43%。然而,下跌的陰影只延續(xù)了一天。1月12日,地產(chǎn)指數(shù)再度領(lǐng)漲大盤,上漲1.25%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,元旦后,房地產(chǎn)板塊穩(wěn)步增長(zhǎng),成為股市波動(dòng)中最抗跌的板塊。而房產(chǎn)稅試點(diǎn)在重慶落地后,被認(rèn)為影響低于預(yù)期。多數(shù)機(jī)構(gòu)分析判斷,從中長(zhǎng)期來看,此次房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的出臺(tái)不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過大沖擊,仍將看好地產(chǎn)板塊的行情。
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