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中新社北京1月7日電(記者 阮煜琳)“去年前三季度土地市場(chǎng)總體平穩(wěn)，量升價(jià)穩(wěn)，但四季度以來(lái)持續(xù)升溫，量?jī)r(jià)齊升，房地產(chǎn)用地調(diào)控仍面臨較大壓力。”國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史7日在北京舉行的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上表示，2011年，要加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控。確保2011年1000萬(wàn)套保障性住房用地供應(yīng)。

徐紹史表示，2010年，國(guó)土資源保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。積極參與宏觀調(diào)控，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。加大保障性住房用地供應(yīng)。積極探索公租房供地政策。堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障性住房等民生項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁向“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地。合理配置土地計(jì)劃指標(biāo)。

2010年，全國(guó)實(shí)際建設(shè)用地供應(yīng)642萬(wàn)畝，比2009年增加了18%。全國(guó)共清理房地產(chǎn)閑置用地13萬(wàn)畝，處置10萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，首次覆蓋全國(guó)、首次啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展77個(gè)城市的全程例行督察。土地和礦產(chǎn)違法違規(guī)勢(shì)頭得到遏制。

徐紹史說(shuō)，國(guó)土資源管理還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，參與宏觀調(diào)控的能力還有待進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)供需雙向調(diào)節(jié)的任務(wù)還非常艱巨。明年乃至“十二五”時(shí)期(2011-2015年)，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，土地和礦產(chǎn)資源需求將持續(xù)上升，供需矛盾加大，國(guó)土資源管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

徐紹史坦言，今年，雖然中央要求，在“十二五”開(kāi)局之年要防止盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，但各地加快發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，土地需求十分旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)、17個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)設(shè)立、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生項(xiàng)目、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等用地需求將明顯增加，土地供需矛盾十分突出。

與此同時(shí)，土地供給相對(duì)不足與土地利用粗放浪費(fèi)并存，貫徹節(jié)約集約方針的難度大。土地執(zhí)法形勢(shì)總體趨勢(shì)向好，但違法違規(guī)用地仍然總量大、比例高，從2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果看，違規(guī)違法占用耕地27萬(wàn)畝，特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目和部分行業(yè)用地以及地方政府違法違規(guī)嚴(yán)重。土地管理形勢(shì)更為復(fù)雜。

徐紹史指出，2011年，要加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控。要科學(xué)編制和實(shí)施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，確保2011年1000萬(wàn)套保障性住房用地供應(yīng)。要完善土地招拍掛制度，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大力推進(jìn)閑置土地整治清理，加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開(kāi)和查處力度。(完)