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調(diào)控對(duì)象瞄準(zhǔn)高價(jià)土地，調(diào)控主體側(cè)重地方部門——這一次，國(guó)土資源部決心在土地價(jià)格問(wèn)題上有所作為。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，土地“低溢價(jià)率時(shí)代”或?qū)⒌絹?lái)。

19日晚間，國(guó)土部發(fā)出通知，要求各省區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門及派駐地方的國(guó)家土地督察局采取有力措施，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)監(jiān)管和調(diào)控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決抑制少數(shù)城市地價(jià)過(guò)快上漲趨勢(shì)。

通知同時(shí)規(guī)定，招拍掛出讓中溢價(jià)超五成須上報(bào)。

土地調(diào)控政策將“從緊”

“此次通知出臺(tái)讓人感覺(jué)非常突然，是不是意味著第三輪調(diào)控還不好說(shuō)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者表示：“不過(guò)，這至少是土地調(diào)控再度收緊的信號(hào)?！庇浾咭沧⒁獾?，國(guó)土部此次下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），發(fā)出一個(gè)明確的信息——在土地價(jià)格問(wèn)題上要有所作為。

進(jìn)入12月以來(lái)，各地地價(jià)再度上演“沒(méi)有最高，只有更高”的瘋狂戲碼，全國(guó)市場(chǎng)土地拍賣溢價(jià)率明顯走高。

12月6日，武漢聯(lián)投以每平米8755元拿下武漢武昌新生路地塊，刷新2周前由九龍倉(cāng)（8063元/平方米）創(chuàng)下的最高單價(jià)紀(jì)錄；12月9日，上海備受關(guān)注的青浦趙巷地塊最終被和記黃埔新成立的子公司以每平方米21648元的樓面價(jià)競(jìng)得，溢價(jià)率高達(dá)192%；12月16日，廣州年內(nèi)最后一次土地出讓高峰上演，保利地產(chǎn)成功拿下兩幅地塊，成交總價(jià)35億元，其中一塊地樓面地價(jià)達(dá)20605元/平方米，一舉刷新廣州單價(jià)紀(jì)錄。

土地市場(chǎng)的再度瘋狂給樓市調(diào)控帶來(lái)了更大壓力，開(kāi)發(fā)商拿地成本高企必將轉(zhuǎn)移到房?jī)r(jià)上，如此惡性循環(huán)已引起相關(guān)部門高度關(guān)注。

國(guó)土部《通知》明確，堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價(jià)地”的地區(qū)，必須事前評(píng)估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價(jià)地，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)５０％、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國(guó)土資源主管部門要在成交確認(rèn)書(shū)簽訂或中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后２個(gè)工作日內(nèi)，按國(guó)土資源部規(guī)定填寫(xiě)房地產(chǎn)用地交易異常情況，上報(bào)國(guó)土資源部和?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門。

嚴(yán)禁保障房用地“變性”

在打壓高地價(jià)的同時(shí)，國(guó)土部還繼續(xù)“給力”保障房用地。

國(guó)土部強(qiáng)調(diào)，未完成２０１０年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量７０％的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。

與此同時(shí)，《通知》還明確指出，嚴(yán)禁保障性住房用地改變用地性質(zhì)。保障性住房用地改變用地性質(zhì)搞商品房開(kāi)發(fā)的，必須依法沒(méi)收違法所得，收回土地使用權(quán)，重新招拍掛出讓。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率行為。各地務(wù)必進(jìn)一步加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進(jìn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。2011年1月中旬前，各地要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公告，并采取措施督促市縣抓緊落實(shí)閑置土地清理工作。

此外，國(guó)土部還要求嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為。對(duì)存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告要及時(shí)撤銷。

“低地價(jià)未必有低房?jī)r(jià)，調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)在土地上市形成供應(yīng)之后?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，真正影響樓市的在于土地供應(yīng)的規(guī)模，因此在土地“招拍掛”之后，更應(yīng)通過(guò)防止囤地、明確開(kāi)工竣工時(shí)間、捂盤惜售等辦法促進(jìn)住房上市，來(lái)平抑房?jī)r(jià)。