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調控對象瞄準高價土地，調控主體側重地方部門——這一次，國土資源部決心在土地價格問題上有所作為。業(yè)內人士預計，土地“低溢價率時代”或將到來。

19日晚間，國土部發(fā)出通知，要求各省區(qū)市國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局采取有力措施，嚴格落實房地產監(jiān)管和調控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅決抑制少數(shù)城市地價過快上漲趨勢。

通知同時規(guī)定，招拍掛出讓中溢價超五成須上報。

土地調控政策將“從緊”

“此次通知出臺讓人感覺非常突然，是不是意味著第三輪調控還不好說?！币晃粯I(yè)內人士向記者表示：“不過，這至少是土地調控再度收緊的信號?！庇浾咭沧⒁獾剑瑖敛看舜蜗掳l(fā)的《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），發(fā)出一個明確的信息——在土地價格問題上要有所作為。

進入12月以來，各地地價再度上演“沒有最高，只有更高”的瘋狂戲碼，全國市場土地拍賣溢價率明顯走高。

12月6日，武漢聯(lián)投以每平米8755元拿下武漢武昌新生路地塊，刷新2周前由九龍倉（8063元/平方米）創(chuàng)下的最高單價紀錄；12月9日，上海備受關注的青浦趙巷地塊最終被和記黃埔新成立的子公司以每平方米21648元的樓面價競得，溢價率高達192%；12月16日，廣州年內最后一次土地出讓高峰上演，保利地產成功拿下兩幅地塊，成交總價35億元，其中一塊地樓面地價達20605元/平方米，一舉刷新廣州單價紀錄。

土地市場的再度瘋狂給樓市調控帶來了更大壓力，開發(fā)商拿地成本高企必將轉移到房價上，如此惡性循環(huán)已引起相關部門高度關注。

國土部《通知》明確，堅決防范受多種因素驅動的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價地”的地區(qū)，必須事前評估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價地，穩(wěn)定市場預期。對招拍掛出讓中溢價率超過５０％、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書簽訂或中標通知書發(fā)出后２個工作日內，按國土資源部規(guī)定填寫房地產用地交易異常情況，上報國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門。

嚴禁保障房用地“變性”

在打壓高地價的同時，國土部還繼續(xù)“給力”保障房用地。

國土部強調，未完成２０１０年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量７０％的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。

與此同時，《通知》還明確指出，嚴禁保障性住房用地改變用地性質。保障性住房用地改變用地性質搞商品房開發(fā)的，必須依法沒收違法所得，收回土地使用權，重新招拍掛出讓。堅決制止擅自調整容積率行為。各地務必進一步加大違法違規(guī)房地產用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進市場秩序進一步規(guī)范。2011年1月中旬前，各地要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會公告，并采取措施督促市縣抓緊落實閑置土地清理工作。

此外，國土部還要求嚴格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產用地出讓行為。對存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告要及時撤銷。

“低地價未必有低房價，調控重點應在土地上市形成供應之后?！睒I(yè)內人士指出，真正影響樓市的在于土地供應的規(guī)模，因此在土地“招拍掛”之后，更應通過防止囤地、明確開工竣工時間、捂盤惜售等辦法促進住房上市，來平抑房價。