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和建設(shè)計劃，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營，建立健全保障性住房管理的體制機(jī)制。

不過，業(yè)內(nèi)人士對政策措施能否得到有力執(zhí)行表示擔(dān)憂。陳國強(qiáng)認(rèn)為，要明年實現(xiàn)開工建設(shè)1000萬套保障性住房的目標(biāo)，地方政府必須付出極大的努力，難度相當(dāng)大。

“今年住建部要求各地確保完成今年保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的建設(shè)目標(biāo)，能開工580萬套就不錯了，建成恐怕就困難了，至于什么時候上市就更不好說了，那明年的1000萬套怎么辦，會不會是舊賬未還又添新賬？”業(yè)內(nèi)人士說。

以上海為例，有報告顯示，上海在2009年底首次開始試點的三個經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)持續(xù)了1年多才真正交付，而第二批經(jīng)濟(jì)適用房何時入住無法確定?！皬谋Ｕ戏恐坏慕?jīng)濟(jì)適用房的推進(jìn)上，我們可以發(fā)現(xiàn)保障房建設(shè)的不到位?！庇油康禺a(chǎn)研究中心副主任陸騎麟說。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)是實現(xiàn)房屋回歸居住屬性的一個長期解決路徑，包括公租房在內(nèi)的保障性住房數(shù)量的增加，將有利于抑制房價過快上漲和改善供需矛盾。不過，在短期內(nèi)可能不會對樓市產(chǎn)生立竿見影的影響。

聶梅生表示，在保障房一直缺失的情況下，現(xiàn)在就必須承認(rèn)商品房市場占據(jù)住房市場的主導(dǎo)地位，就要遵守市場規(guī)律，就要遵循供需關(guān)系。

有關(guān)專家建議，眼下還是需要出臺更多的鼓勵有效住房供給的政策，不僅僅是政策性住房供給，還要有商品房的有效供給，以從根本上改善住房供給短缺狀況，有效抑制投機(jī)行為。