南都訊 駐京記者楊章懷 剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報(bào)告,報(bào)告中提出的“建立基本住房保障制度”建議引起委員們的熱議。全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、央行原副行長(zhǎng)吳曉靈建議,保障性住房的面積應(yīng)該控制在60平方米以下,為防止出現(xiàn)“富人住經(jīng)濟(jì)適用房”的現(xiàn)象,建議在購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房以禁止上市交易的規(guī)則,由政府用原價(jià)回購(gòu),“只有斷了獲得房屋增值收入的途徑,經(jīng)濟(jì)適用房才能真正落到困難的群體中去?!?/p>
[學(xué)者建議]將名目繁多的保障性住房分三類
今年5月至9月,全國(guó)人大常委會(huì)組織全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)成立4個(gè)調(diào)研組,分別對(duì)26個(gè)省份的保障性住房建設(shè)、教育和衛(wèi)生等民生工程、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)等重大公共投資項(xiàng)目的實(shí)施情況,開展調(diào)研。此次調(diào)研,是在去年專題調(diào)研的基礎(chǔ)上開展的一次跟蹤調(diào)研。調(diào)研報(bào)告中一條“建立基本住房保障制度”建議引起委員們的關(guān)注。
“我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該明確:住房是老百姓的基本民生用品,房地產(chǎn)調(diào)控最重要的目標(biāo)是要保障那些沒(méi)有能力到市場(chǎng)上用市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買房的人有房子住,這是政府的責(zé)任?!眳菚造`認(rèn)為,在住房制度改革上,政府主要的注意力應(yīng)放在保障房上。
目前,我國(guó)保障性住房的名稱繁多,有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、“兩限房”等。吳曉靈建議,保障性住房分為三類:廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公租房。廉租房就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)很困難的群體;經(jīng)濟(jì)適用房和公租房,是為滿足暫時(shí)買不起商品房或和租房的中低收入家庭的需求。
[央行報(bào)告]12.22%按揭購(gòu)房面積小于30平方米
在深圳、北京等地的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)出現(xiàn)了很多“名車房主”,真正急需住房的人卻沒(méi)有住進(jìn)保障房。為了減少或防止本來(lái)有能力到市場(chǎng)上買房子的人也來(lái)找經(jīng)濟(jì)適用房和公租房,讓政府的資源用在切實(shí)需要的人身上。吳曉靈說(shuō)建議,對(duì)于買不起商品房的困難人群的保障性住房的面積應(yīng)該在60平方米以下。廉租房面積在30平米以下;經(jīng)濟(jì)適用房、公租房應(yīng)該控制在30-60平方米。吳曉靈的保障房面積依據(jù),是根據(jù)去年央行曾對(duì)22個(gè)主要城市1萬(wàn)多個(gè)貸款買房戶做調(diào)研報(bào)告中得出的,數(shù)據(jù)表明,有12 .22%的人買30平米以下的住房、32.85%的人買30平米至60平方米的住房。
目前,許多地方規(guī)定,購(gòu)買滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房才可以上市自由轉(zhuǎn)讓。吳曉靈強(qiáng)調(diào),對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房要徹底改變購(gòu)買以后可以上市交易的規(guī)則。經(jīng)濟(jì)適用房可以是個(gè)人產(chǎn)權(quán),但所有經(jīng)濟(jì)適用房要轉(zhuǎn)手,必須由政府用原價(jià)回購(gòu),“只有斷了獲得房屋增值收入的途徑,經(jīng)濟(jì)適用房才能真正落到困難的群體中去?!睘楸苊饨?jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題,吳曉靈認(rèn)為“必須斷掉經(jīng)濟(jì)適用房可以獲得房屋增值收益的路”。
關(guān)于保障房建的資金來(lái)源,吳曉靈建議,廉租房應(yīng)全部納入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政用貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞窖a(bǔ)給貧困人群。對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房和公租房,因?yàn)榭梢杂惺杖雭?lái)源,因而可以采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式通過(guò)發(fā)放長(zhǎng)期信貸和房地產(chǎn)信托基金的方式來(lái)籌集資金。另外,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該是保障性建房的主力軍。(作者:楊章懷)
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