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人民幣升值前提：要素價(jià)格市場(chǎng)化

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：人民幣近期升值步伐加快，來自美國(guó)的壓力也在加大，造成這種情況的原因是什么？

秦曉：每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)有比較大的衰退時(shí)，一開始大家在應(yīng)對(duì)上都是一致的，都是財(cái)政政策，貨幣政策。等到衰退到一定階段的時(shí)候，必定有一個(gè)國(guó)家或新經(jīng)濟(jì)體率先復(fù)蘇。這次也是一樣的，以中國(guó)為代表的新經(jīng)濟(jì)體率先復(fù)蘇。

歐美復(fù)蘇得慢，財(cái)政政策已經(jīng)用到頭了，關(guān)于主權(quán)債務(wù)問題如赤字比例、債務(wù)比例都超過了很大比例，這樣美國(guó)就陷入兩難，不啟動(dòng)新的刺激計(jì)劃過不了這一關(guān)，但是約束條件已經(jīng)使他們沒有力量去啟動(dòng)新的刺激計(jì)劃，貨幣政策由于零利率也沒什么潛力了。

美國(guó)就開始找別人的問題——“匯率問題”，這個(gè)問題不可避免地發(fā)生了。最不好的是把它政治化，它是個(gè)政治問題，不單純是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，但你不能“政治化”，這樣就把問題的性質(zhì)變了。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中美經(jīng)濟(jì)失衡是否與人民幣低估有關(guān)，人民幣升值后是否能改變美國(guó)貿(mào)易逆差的問題？

秦曉：所有人都知道，中國(guó)的匯率政策的變化不能解決美國(guó)問題。簡(jiǎn)單來說，中國(guó)的產(chǎn)品賣不到美國(guó)去，美國(guó)也不會(huì)生產(chǎn)這些產(chǎn)品。中國(guó)與美國(guó)的勞動(dòng)力成本差距，大大高于中國(guó)匯率被高估的差距。這個(gè)問題現(xiàn)在變得政治化了，比較麻煩，而且是全球性的。

反過來中國(guó)是不是應(yīng)該有序地推進(jìn)匯率改革呢？我覺得是應(yīng)該的。先不談高估低估，但要更加市場(chǎng)化，采取漸進(jìn)的辦法如一籃子貨幣等，最終要有一個(gè)目標(biāo)，使其能夠在市場(chǎng)上可兌換，在盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)的情況下應(yīng)該推進(jìn)改革。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：近期一些市場(chǎng)人士認(rèn)為人民幣并非低估，反而是高估了？

秦曉：匯率是個(gè)資產(chǎn)價(jià)格、要素價(jià)格，要素市場(chǎng)也要市場(chǎng)化，否則就扭曲了。我一貫主張首先把其他要素價(jià)格市場(chǎng)化了，最后再來談匯率問題，因?yàn)閰R率包括資本流動(dòng)，有很多不確定性。

我們?cè)谄渌厣线€沒有改革到位，還是管制的。例如能源、電力、土地，公用地還是比較便宜的；勞動(dòng)力有了勞動(dòng)合同法之后還要繼續(xù)改進(jìn)；還有安全成本也不到位，很多安全事故不光是操作系統(tǒng)問題，是投資不夠造成的；另外就是低碳、環(huán)保這個(gè)約束也沒有完全到位。如果把這些要素價(jià)格和相關(guān)價(jià)格慢慢理順的話，就知道匯率要多大步子走，走到什么位置比較合適，混在一起談就不知道是哪個(gè)因素在起作用。

如果前面說的都做到了，我們的增長(zhǎng)率可能會(huì)放緩一點(diǎn)，出口會(huì)減少一些，那時(shí)候順差也沒那么大了，再回過來看匯率就好判斷了。在這個(gè)過程中慢慢地動(dòng)，不要升得太快，但也不要停。

人口紅利已到最高點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中國(guó)GDP一直保持超過9%的高增長(zhǎng)速度，今后幾年高增長(zhǎng)是否能維持？“保八”的可能性有多大？

秦曉：“十二五”規(guī)劃要出臺(tái)，將是今后三十年的起步。支持我們高速增長(zhǎng)的一些因素發(fā)生了變化，一個(gè)就是城鎮(zhèn)化率，現(xiàn)在該數(shù)據(jù)是46%，有人認(rèn)為已經(jīng)到了路易斯拐點(diǎn)，人口紅利增長(zhǎng)沒有更大的潛力了，是一個(gè)平緩下行的過程。我比較贊同“人口紅利已經(jīng)走到最高點(diǎn)”這個(gè)觀點(diǎn)。

由于中國(guó)的城鎮(zhèn)化太快，工業(yè)化也太快，在短短15、20年中，農(nóng)村能干活的、有本事和技能的人都到城里來了，現(xiàn)在再減少1.5億農(nóng)民，我想農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不會(huì)降低，但這1.5億農(nóng)民到不了城里，因?yàn)樗麄兊哪挲g、技能、教育水平都不夠，這說明城鎮(zhèn)化的進(jìn)度會(huì)放緩，人口紅利也開始減少。

這個(gè)過程可能會(huì)跨越“十二五”規(guī)劃，可能會(huì)在今后的十年、十五年、二十年、三十年逐步表現(xiàn)出來，因?yàn)槲覀儑?guó)家的增長(zhǎng)基本上是一個(gè)人口紅利式的增長(zhǎng)。

“保八”中的“八”是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，過去GDP增速保持在9%以上，今后肯定要降低，調(diào)到7%、6%左右。當(dāng)然這里面要算名義的和真實(shí)的。我們通脹率是用很多價(jià)格因素壓著，中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期是3%甚至3.5%的通脹率，這個(gè)水平是不是更合理，這樣水平的代價(jià)是什么呢？

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：人口紅利增長(zhǎng)放緩具體將會(huì)表現(xiàn)在哪些方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有無其他潛力可挖？

秦曉：為什么消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄和投資過多成為長(zhǎng)期困擾我們的問題，這是由于人口紅利決定的。等這一階段過去，投資就會(huì)降下來，消費(fèi)就會(huì)增多了。因?yàn)闆]有那么多錢儲(chǔ)蓄了，屆時(shí)都要去消費(fèi)。城鎮(zhèn)化建設(shè)，如公路、公共設(shè)施、城市建筑包括以住房為主的建筑業(yè)都會(huì)相應(yīng)地放緩，這是以中國(guó)的潛在生產(chǎn)能力和生產(chǎn)邊界為依據(jù)的。

體制進(jìn)一步改革會(huì)不會(huì)帶來活力，我認(rèn)為是可以的，這個(gè)潛力很大?，F(xiàn)在走政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)，可能對(duì)市場(chǎng)有干預(yù)，可能不利于企業(yè)家的創(chuàng)新，可能有巨大的交易費(fèi)用。一方面看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素放緩了、減弱了，另一方面還有很大的制度空間去挖掘，以改革來提供新的活力，這是未來幾年中都需要重要考慮的。

評(píng)判一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)是不是只用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以什么為代價(jià)達(dá)到的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終是為了什么，為誰而增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后是不是公平的？很多人以簡(jiǎn)單的事物得出結(jié)論，精英們的責(zé)任是把這些問題都攤開。