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國(guó)土部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部26日晚下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》中明確：今后，各地如果保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小套型普通商品房供地未達(dá)到住房供地總量70%，將不得供應(yīng)大戶(hù)型高檔住房建設(shè)用地。

兩部門(mén)還明確表示，今后住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1，以限制低密度大戶(hù)型住宅項(xiàng)目。而為加大商品住房供應(yīng)，今后各類(lèi)住房建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)自約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工。而房地產(chǎn)企業(yè)存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上等4類(lèi)違法違規(guī)行為，今后其及其控股股東都將被禁止參加土地競(jìng)買(mǎi)。

文件再次強(qiáng)調(diào)，各地必須及時(shí)向社會(huì)公布供地計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地情況和供地條件，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。確保保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，探索加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類(lèi)保障的途徑。在高房?jī)r(jià)地區(qū)，增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。而沒(méi)有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶(hù)型高檔住房建設(shè)供地。

各地要加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的審查，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)公共配套設(shè)施。對(duì)已供應(yīng)的各類(lèi)保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。同時(shí)各地要建立保障房和中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目審批快速通道，按規(guī)定及時(shí)核發(fā)商品房預(yù)售許可證，加快住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成住房有效供應(yīng)。并明確今后各類(lèi)住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工。

在土地供應(yīng)方面，兩部門(mén)要求各地要確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對(duì)于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。嚴(yán)格限制低密度大戶(hù)型住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開(kāi)工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓土地。(余美英)