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6日，福州市政府下發(fā)了《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點政策意見的通知》，出臺了包括規(guī)劃、財稅、土地、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)、戶籍和就業(yè)、金融、管理服務(wù)八個方面的小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點政策。

試點鎮(zhèn)享有充分財政支配權(quán)

此前，福建省里確定福州市閩侯縣荊溪鎮(zhèn)和青口鎮(zhèn)、福清市龍?zhí)镦?zhèn)等為省級試點小城鎮(zhèn)，要求力爭在三到五年內(nèi)，布局合理、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局和配套保障政策基本形成。

通知稱，在財稅方面，試點小城鎮(zhèn)參照縣級財政管理體制、機(jī)構(gòu)和權(quán)限，賦予試點鎮(zhèn)充分的財政支配權(quán)，完善試點鎮(zhèn)財稅管理體制，做到“一級政府一級財政”。2010年～2015年試點鎮(zhèn)新增地方級財政收入全部留在當(dāng)?shù)亍?/p>

企業(yè)在試點鎮(zhèn)從事的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目，以及新入駐試點鎮(zhèn)的大型商貿(mào)企業(yè)、金融保險企業(yè)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等，除享受省有關(guān)優(yōu)惠政策外，試點鎮(zhèn)所在縣(市)將研究出臺進(jìn)一步的優(yōu)惠政策。

鼓勵小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)試點改革

為支持試點小城鎮(zhèn)商品住房消費，試點鎮(zhèn)所在縣(市)人民政府對個人購買試點鎮(zhèn)普通自住房的，所繳交契稅給予購房款總額適當(dāng)比例的財政補(bǔ)貼，并免收存量普通商品住房交易手續(xù)費。 另外，鼓勵引進(jìn)實力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按照建設(shè)宜居城市綜合體的規(guī)范和要求，進(jìn)行房地產(chǎn)成片綜合開發(fā)。

試點鎮(zhèn)住房建設(shè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一律停止辦理個人建房審批手續(xù)。試點鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村住宅，要加快向試點鎮(zhèn)集中建設(shè)。對土地整治安置房建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。

政府將適當(dāng)增加試點鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃指標(biāo)。對試點鎮(zhèn)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，國土資源部門在年度土地利用計劃指標(biāo)安排上將優(yōu)先保證。

加快試點鎮(zhèn)棚戶區(qū)(危舊房)改造。將試點鎮(zhèn)棚戶區(qū)(危舊房)改造納入所在縣(市)城市棚戶區(qū)(危舊房)改造規(guī)劃范圍，享受城市棚戶區(qū)(危舊房)改造同等優(yōu)惠政策。

鼓勵試點鎮(zhèn)開展保障性安居工程建設(shè)。對試點鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目予以優(yōu)先安排，統(tǒng)籌使用國家、省用于補(bǔ)助廉租住房建設(shè)與租金補(bǔ)貼的資金。

試點鎮(zhèn)放寬入戶條件

通知放寬試點鎮(zhèn)入戶條件。實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡居住在試點鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，有合法固定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)或穩(wěn)定生活收入來源的人員以及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿申報城鎮(zhèn)居民戶口。對購買試點鎮(zhèn)商品住房的購房戶，可以家庭為單位辦理城鎮(zhèn)居民戶口。

凡登記在冊的試點鎮(zhèn)流動人口，在子女入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。

選擇在試點鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民，按照本人意愿，其集體土地的承包經(jīng)營權(quán)既可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓。

對失地農(nóng)民將實施就業(yè)援助制度。通過積極發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社區(qū)等單位干部和職工結(jié)對幫扶、政府培訓(xùn)、舉辦專場招聘會等形式，幫助部分就業(yè)困難的試點鎮(zhèn)失地農(nóng)民盡快實現(xiàn)就業(yè)。

鼓勵試點鎮(zhèn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行

鼓勵金融機(jī)構(gòu)向試點鎮(zhèn)延伸分支機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)。鼓勵試點鎮(zhèn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融組織。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)在試點鎮(zhèn)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，加大對試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和自住型住房消費的信貸支持力度，積極支持符合貸款條件的試點鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目。要發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引民間資金、銀行信貸資金支持試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(記者 祝?。?/p>