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廣州地下商場不得預(yù)售 地下空間須招拍掛
政策法規(guī) 2010年08月24日 來源:羊城晚報 我要評論 掃描到手機

23日,市國土房管局網(wǎng)站公布《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)征求市民意見,對地下空間的規(guī)劃、土地取得、開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)權(quán)租售等方面進行了細化規(guī)定。值得關(guān)注的是,《意見稿》首度明確,無論是獨立開發(fā)利用的地下空間,還是利用人防工程來經(jīng)營商場,所有地下空間都將擁有產(chǎn)權(quán),都需要進行公開的招拍掛。已出讓的1900萬平方米地下空間也將取得產(chǎn)權(quán)。

《意見稿》還明確,地下空間不得辦理預(yù)售,開發(fā)利用時要實施室內(nèi)環(huán)境污染控制,按照防洪排澇標準和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。

地下空間須招拍掛出讓

《意見稿》首次對地下空間進行了定義,是指本市市轄區(qū)內(nèi)城市地表以下的空間,地下空間開發(fā)利用具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程(以下簡稱“結(jié)建地下空間”)和獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程(以下簡稱“單建地下空間”)。市政道路、公共綠地、公共廣場等已建成的公共用地的地下空間視為單建地下空間。

《意見稿》明確了地下空間也有地下建設(shè)用地使用權(quán)(即產(chǎn)權(quán)),而在以前,只有地下車位或者地下商鋪會有產(chǎn)權(quán),其他并沒有明確的定義。

而過去一直無法厘清的利用人民防空工程開發(fā)的商場的產(chǎn)權(quán)問題,如今也明晰了?!兑庖姼濉分赋觯骸蔼毩㈤_發(fā)的經(jīng)營性地下空間建設(shè)項目,對平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程以及對市政道路、公共綠地、公共廣場等已建成的公共用地的地下空間進行經(jīng)營性開發(fā)利用的,應(yīng)通過招標、拍賣或者掛牌的方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)?!睋Q言之,這類人防工程需要開發(fā)成商場,就必須通過招拍掛的公開方式出讓。

《意見稿》列明:因國防、人民防空、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需要,地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當依法為建設(shè)單位提供便利,并不得損壞相關(guān)設(shè)施。平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程,地下建設(shè)用地使用權(quán)人和使用人應(yīng)保證各項防護設(shè)施的狀態(tài)良好,并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用,戰(zhàn)備需要時必須無條件撤出。

已有地下空間也有產(chǎn)權(quán)

對于協(xié)議出讓的地下空間,《意見稿》有嚴格的規(guī)定,如新供地的用于社會公共服務(wù)的單建地下停車場,可以協(xié)議方式取得產(chǎn)權(quán)。而地鐵公司在建設(shè)地鐵時,其開發(fā)的單建地下經(jīng)營性項目也可以通過協(xié)議出讓。

《意見稿》指出,地下交通建設(shè)項目及附著地下交通建設(shè)項目開發(fā)的單建經(jīng)營性地下空間,其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給地下交通建設(shè)項目的建設(shè)主體。另外,由政府投資建設(shè),與公共設(shè)施配套同步開發(fā)且難以分割的經(jīng)營性地下空間,可以協(xié)議方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

對于在該辦法正式出臺前,已經(jīng)出讓的結(jié)建地下空間,《意見稿》明確,如果該項目為同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)其地下的空間,視為地面房地產(chǎn)項目的開發(fā)商可以獲得地下空間的產(chǎn)權(quán)。此外,《意見稿》還明確了歷史遺留地下空間登記原則,已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單建地下空間、人防工程和地下交通站場,符合條件的均可辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。據(jù)了解,廣州目前已經(jīng)有1900萬平方米的地下空間,這意味著這些地下空間未來都將有獨立的產(chǎn)權(quán)。

地下空間不得辦預(yù)售

根據(jù)《意見稿》,地下建設(shè)用地使用權(quán)實行分層登記原則,將不同深度的地下空間作為一個獨立宗地進行登記。同時,地下商場不能像地面商鋪、住宅那樣可以預(yù)售,這些地下空間項目須經(jīng)初始登記確認權(quán)屬(即大確權(quán))后方可銷售。而以協(xié)議方式取得的用于社會公共服務(wù)的單建地下停車場,不得進行分割轉(zhuǎn)讓、銷售或長期租賃。

《意見稿》指出,地下車位和車庫的租售管理具體規(guī)定由國土房管主管部門和交通主管部門另行研究制定。但也指出,以協(xié)議方式取得的用于社會公共服務(wù)的單建地下停車場,不得進行分割轉(zhuǎn)讓、銷售或長期租賃。

地下空間做好防洪排澇

《意見稿》還著重加強建后使用管理,要求市環(huán)境保護主管部門負責地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護監(jiān)督管理,并制定相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范;市水務(wù)主管部門負責地下空間開發(fā)利用的防洪排澇監(jiān)督管理,并制定相關(guān)防洪排澇標準和技術(shù)規(guī)范。

市建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定地下空間建筑裝修材料、室內(nèi)環(huán)境污染控制、污染排放、空氣質(zhì)量等方面的技術(shù)規(guī)范和標準。

針對近年地下空間頻遭水患的困擾,《意見稿》也指出,地下空間應(yīng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作,地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)加強預(yù)警,提高應(yīng)急聯(lián)動水平和防護能力。記者趙燕華、實習生譚抒茗報道

以上文章由小左整理

[責任編輯:小左]
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