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近日有消息稱(chēng),國(guó)土資源部已將一份涉及全國(guó)1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會(huì),銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查。其中80%的閑置土地可能被收回。在這份閑置地統(tǒng)計(jì)表中,廣州以54宗閑置地成為“重災(zāi)區(qū)”。

廣州閑置土地54宗近192萬(wàn)平方米

知情人士透露,這份《有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》是前段時(shí)間國(guó)土資源部第一次全國(guó)大規(guī)模調(diào)研后總結(jié)出的“黑名單”。調(diào)研共派出31個(gè)調(diào)研組,赴31個(gè)省區(qū)市。

表中詳細(xì)列出了省市、項(xiàng)目名稱(chēng)、閑置土地的受讓人、合同編號(hào)、合同簽訂時(shí)間和約定的開(kāi)竣工時(shí)間等內(nèi)容。其中北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災(zāi)區(qū)”,四地閑置土地?cái)?shù)量占全國(guó)的近四分之一,70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地。

具體來(lái)看,北京閑置土地共160宗,總面積703萬(wàn)平方米,其中125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置,35宗是企業(yè)原因造成的。因企業(yè)原因造成的閑置土地共計(jì)148萬(wàn)平方米,涉及合同金額8.5億元,這些閑置土地的持有者包括泛海建設(shè)、華潤(rùn)置地和新世界等知名房地產(chǎn)企業(yè)。

廣州閑置土地54宗,面積近192萬(wàn)平方米,總出讓金額約5.87億元,住宅用地占六成。海南有77宗閑置土地,總占地面積超過(guò)1200萬(wàn)平方米,主要分布在海口和三亞,商用與住宅用地大約各占一半,約定動(dòng)工時(shí)間最早為1993年,最晚為2007年。此外,江蘇閑置土地48宗,浙江僅嘉興市1宗。

曝光將給相關(guān)責(zé)任人很大壓力

據(jù)了解,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,土地使用者取得土地使用權(quán)后,閑置滿(mǎn)兩年的,可以依法收回土地使用權(quán)。但由于種種原因,閑置地的清理工作一直不太理想。

有專(zhuān)家指出,兩大原因?qū)е麻e置土地不斷涌現(xiàn)。一是隨著地價(jià)的不斷上漲,囤積土地就可以享受土地增值的收益,開(kāi)發(fā)商因此不惜冒險(xiǎn)。同時(shí),政府將未處理好的“毛地”拿出來(lái)賣(mài),整體規(guī)劃過(guò)程中土地開(kāi)發(fā)前期手續(xù)沒(méi)有完備,也客觀上導(dǎo)致了土地的閑置。在本次公布的統(tǒng)計(jì)表中,就有相當(dāng)比例的閑置地是由政府原因造成的。以北京為例,在160宗閑置地中,多達(dá)125宗地塊歸咎于政府。

在本月初召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)座談會(huì)上,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史曾表示,開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)土地專(zhuān)項(xiàng)治理,系統(tǒng)清理房地產(chǎn)閑置土地是下半年的重點(diǎn)工作之一。而對(duì)于此次“黑名單”中的閑置地,知情人士稱(chēng)其中80%可能被收回。

有專(zhuān)家表示,本次對(duì)于閑置土地情況的曝光很果斷,輿論監(jiān)督將給相關(guān)責(zé)任人施加很大壓力。但由于不少閑置地的責(zé)任方在政府,而在實(shí)際操作中,因政府原因?qū)е峦恋亻e置卻缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制,本次回收閑置地在執(zhí)行環(huán)節(jié)上或打折扣。

中原地產(chǎn)胡廣東建議,很多閑置地都是大型開(kāi)發(fā)商或者有國(guó)企背景的,清理阻力勢(shì)必很大。在這樣的情況下,不如采取一些折中辦法,如對(duì)閑置地在土地增值稅的基礎(chǔ)上再征收增值地價(jià),這可以極大地減少囤地利益,開(kāi)發(fā)商就會(huì)減少囤地的愿望。而對(duì)于因政府原因?qū)е麻e置的,也應(yīng)該適時(shí)建立對(duì)相關(guān)官員的問(wèn)責(zé)機(jī)制。(記者/盧軼)