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5月17日，“新國十條”滿月之際，一則關(guān)于國家發(fā)改委正在牽頭相關(guān)部委出臺一項更為嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策的消息，讓房產(chǎn)股頃刻失色。當(dāng)日A股暴跌136點，超過5%的一根長陰線更是創(chuàng)下A股市場今年以來最大跌幅。

發(fā)改委出臺更嚴(yán)厲新政是真還是假？

“此消息純屬張冠李戴。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源近日接受《華夏時報》采訪時證實，發(fā)改委的確是在制定一項房地產(chǎn)規(guī)劃，但該規(guī)劃只是“十二五”規(guī)劃中一個常規(guī)規(guī)劃，出臺的時間也在明年下半年。

在此前后，另一個關(guān)于房產(chǎn)稅的政策更是被傳得眉目清晰，其中上海先行呼聲最盛。 

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)5月17日則對《華夏時報》記者明確表態(tài)：“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅?！迸c這一說法互相驗證的則是國家稅務(wù)總局公開表態(tài)：地方對房產(chǎn)稅征收范圍沒有解釋權(quán)。

隨著誤讀被澄清，樓市調(diào)控到底向何處去急需新的方向。此時的時間結(jié)點是：通脹逼近、宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，中央高層更是表態(tài)調(diào)控又遇兩難。

“樓市調(diào)控政策短時期將進(jìn)入政策冷靜期。”央行研究局研究員鄒平座對本報表示。包括上述官員在內(nèi)的更多業(yè)內(nèi)人士接受本報記者采訪時表示，針對樓市的調(diào)控政策短時期內(nèi)已沒有新的政策可出。

誤讀發(fā)改委

“不存在發(fā)改委版樓市新政，這是將發(fā)改委投資司關(guān)于‘十二五’規(guī)劃中的房地產(chǎn)專項規(guī)劃拿出來說事?！秉S漢權(quán)在接受本報記者采訪時直接表示。

發(fā)改委版樓市新政源于5月17日的一則消息。當(dāng)日有媒體報道，發(fā)改委正在牽頭，由住建部、國土資源部、銀監(jiān)會等在內(nèi)的多個部委參與制定一份促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件，且該文件的力度和范圍將大于不久前剛剛出臺的“新國十條”。

該消息一出，立刻登上各大網(wǎng)站的頭條位置，且被市場解讀為重大利空。盡管市場反應(yīng)強(qiáng)烈，隨后卻沒見國家發(fā)改委予以回應(yīng)。

發(fā)改委版更嚴(yán)厲新政真有其事嗎？從發(fā)改委的角度講還會有什么內(nèi)容更為嚴(yán)厲？是要限制投資和價格嗎？帶著諸多疑問，本報記者進(jìn)行了多方采訪，結(jié)果卻大出意料。

孔涇源明確回答記者提問：“發(fā)改委的確在做一項關(guān)于房地產(chǎn)發(fā)展的中長期規(guī)劃，是從投資的角度做，主要是投資司在做?！?

“沒有這回事，要問應(yīng)該問住建部。”5月20日，《華夏時報》記者向國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司求證“發(fā)改委是否正在牽頭制定一項更為嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策”時，該司辦公室一女士對此予以否認(rèn)。

然而就在5月17日當(dāng)晚，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人已就此進(jìn)行了正面辟謠。國土部辦公廳新聞處處長謝輝在接受《華夏時報》記者采訪時亦表示：“并不知情。”

實際上，這則所謂的“發(fā)改委版樓市新政”就是“十二五”規(guī)劃中關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的專項規(guī)劃，其中的確包括土地制度、商品房供應(yīng)、保障性住房建設(shè)等。根據(jù)程序，房地產(chǎn)行業(yè)的專項規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃在明年全國人大會上通過后才能出臺。

“時間應(yīng)該是明年的下半年。”黃漢權(quán)根據(jù)規(guī)劃的審議程序推斷。

房產(chǎn)稅難產(chǎn)

另外一個越傳越甚的則是房產(chǎn)稅。在物業(yè)稅面臨法律和技術(shù)障礙的情況下，房產(chǎn)稅被越來越多的人士認(rèn)為是擊潰房價的最后一個殺手锏。

事實上，一個接一個的地方樓市調(diào)控細(xì)則卻鮮見關(guān)于房產(chǎn)稅的規(guī)定，以至于各方面對即將出臺的滬版樓市細(xì)則寄予了厚望，關(guān)于對住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅如何征收、如何具有可操作性等的傳聞似乎表明房產(chǎn)稅征收已成定局。殊不知，房產(chǎn)稅征收面臨著兩大難題。

“根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅，那就涉及到修改《暫行條例》，地方政府是沒有權(quán)力的。”黃漢權(quán)認(rèn)為這是房產(chǎn)稅無法逾越的法律難題。

技術(shù)層面同樣無法操作?！俺鞘胁粍赢a(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、不動產(chǎn)資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)性工作都沒有完善?！编u平座認(rèn)為。

黃漢權(quán)告訴記者，這還只是表面原因，深層次原因則是征收房產(chǎn)稅損害了既得利益者的利益。

而他在5月17日接受記者采訪時第一句話就表示：“房產(chǎn)稅至少三年內(nèi)不會出臺。”這為青島、北京、深圳等地方樓市調(diào)控細(xì)則為什么均沒有涉及房產(chǎn)稅做出了注解。

以至于一些投資客向記者表示：“官員持有多套房產(chǎn)則是我們投資客不再擔(dān)心房產(chǎn)稅的天然屏障?！?

戲劇性的一幕出現(xiàn)了。針對上海市擬對住房保有環(huán)節(jié)征稅的傳聞，國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文在傳言流行了一段時間后才公開表示：“按照現(xiàn)行的規(guī)定，稅收立法權(quán)在中央，也就是說中央來定，地方去執(zhí)行，地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種?！?

住建部政策研究中心陳淮則對記者表示，目前沒有聽說要征收房產(chǎn)稅，至于是否會征收房產(chǎn)稅應(yīng)該由法律來決定。但陳淮的表態(tài)則更多地被認(rèn)為是決策層在“打太極”。