在經(jīng)濟(jì)回暖、房地產(chǎn)市場(chǎng)大熱的情況下，房地產(chǎn)優(yōu)惠政策很有可能在今年年底終止。
基于保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的需要，去年年底，國(guó)家出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)優(yōu)惠政策，在目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)回暖，房?jī)r(jià)飛漲的背景下，這些公共政策已基本上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，理應(yīng)畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。據(jù)權(quán)威人士透露，被終止的公共政策可能包括契稅、營(yíng)業(yè)稅減免；首套及改善型購(gòu)房按揭利率7折優(yōu)惠；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自有資本金低額度等。
盡管?chē)?guó)家有可能終止樓市優(yōu)惠政策，但筆者覺(jué)得，就目前而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍是多病纏身，體質(zhì)虛弱，有許多制度安排不盡合理。比如，房?jī)r(jià)高漲仍然讓百姓難以承受，房地產(chǎn)稅費(fèi)繁多，社會(huì)保障性住房建設(shè)依舊不盡人意等。顯然，樓市制度改良比終止優(yōu)惠政策更為迫切，更為緊要。要想做好樓市制度改良，盡早讓公眾實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)想，筆者以為，起碼應(yīng)做到以下三點(diǎn)。
一方面，用中立第三方定價(jià)的方式，對(duì)土地市場(chǎng)制度進(jìn)行改良。從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，如果一味地遣責(zé)開(kāi)發(fā)商抬高
房?jī)r(jià)是非理性的，因?yàn)榻鉀Q高地價(jià)問(wèn)題才能破解高房?jī)r(jià)，那么，不妨從制度上進(jìn)行變革，讓政府不參與定價(jià)，成立由第三方、有公信力的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估來(lái)最終確定土地的價(jià)格，這不僅能預(yù)防土地交易過(guò)程中的權(quán)力尋租，也能使土地價(jià)格趨于合理公正。
與此同時(shí)，房地產(chǎn)稅收既要精兵簡(jiǎn)政，更要積極改良。綜觀國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收，有兩大致命的缺陷。一個(gè)是稅種多，稅負(fù)重。譬如稅率為 3%的契稅、稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅、稅率從30%到60%四級(jí)累進(jìn)的土地增值稅、稅率為0.5%。的印花稅，還有
二手房轉(zhuǎn)讓稅等等。所以，筆者建議，必須徹底清理現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收，該合并的合并，不合理的立即掃地出門(mén)，還要利用開(kāi)征物業(yè)稅的契機(jī)逐步取消土地增值稅、土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅等，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入良性發(fā)展軌道。
此外，用立法的手段，改良保障性住房制度。國(guó)家不妨用立法的手段，對(duì)保障性住房進(jìn)行變革和改良。值得欣慰的是，近日，《住房保障法》已經(jīng)納入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。我們不妨借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，也將居民享有“住房權(quán)”寫(xiě)進(jìn)《住房保障法》。建議保障性住房建設(shè)還要與官員問(wèn)責(zé)掛鉤。
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