國務(wù)院最新發(fā)布的《關(guān)于集約用地的通知》對開發(fā)商囤地行為再出狠招，除重申要嚴(yán)格執(zhí)行土地閑置兩年無償收回的政策外，又出兩招：對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)；另外，國土資源部將對閑置土地征繳增值地價(jià)。(9月29日《東方早報(bào)》)
這幾個(gè)月“地王”二字在媒體出現(xiàn)的頻率很高。今年的“地王”與2007年的“地王”相比，除了價(jià)格越來越高、“地王”刷新頻率越來越快外，一個(gè)新特點(diǎn)是國資背景的企業(yè)成為“地王”東家的占了大多數(shù)。更為奇怪的是，在近期房屋成交量下跌、價(jià)格又呈拉鋸徘徊時(shí)刻，新“地王”仍然不斷出現(xiàn)。這種種矛盾現(xiàn)象，充分暴露出我國土地在供應(yīng)、開發(fā)和監(jiān)管上存在的嚴(yán)重問題。9月9日，在各地廳局參加的全國電視電話會(huì)議上，國土資源部部長徐紹史不客氣地說，“在土地供應(yīng)和土地供應(yīng)效率上，我們做得不夠好。”
土地閑置兩年無償收回、閑置滿一年不滿兩年按土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)、對閑置土地征繳增值地價(jià)，國土資源部這三招要說夠狠的了。只要能夠認(rèn)真執(zhí)行下去，對囤地者、“地王”制造者將是致命一擊。這里面關(guān)鍵要注意這樣幾點(diǎn)：首先，土地拍賣時(shí)，開發(fā)商繳納保證金拍得土地后，三個(gè)月內(nèi)必須補(bǔ)足所有拍得地款。其次，對閑置土地的概念必須嚴(yán)格定義，不能說打個(gè)基礎(chǔ)樁，就算開發(fā)了。除了明顯撂荒一年、兩年按照上述規(guī)定繳納閑置費(fèi)和無償收回外，還要規(guī)定政府土地售出后，土地上房屋最終竣工日期。在最終峻工日未完工應(yīng)按延遲時(shí)間和土地總價(jià)比例罰擁有土地最終開發(fā)權(quán)的開發(fā)商款，而且處罰要重。再次，對閑置土地征繳增值地價(jià)是一個(gè)絕對好招。這樣才能制止開發(fā)商利用囤地待漲甚至轉(zhuǎn)讓土地來謀取利益，把開發(fā)商利潤空間嚴(yán)格限制在房屋開發(fā)上而不是買地牟利上，希望盡快出臺具體辦法。
除了以上三狠招以外，筆者再追加兩招：一是過去一些地方提出的競拍地價(jià)與房價(jià)掛鉤的措施不妨一試，即：在競拍地價(jià)時(shí)把房價(jià)考慮進(jìn)去，在競拍地價(jià)時(shí)附加報(bào)出房屋銷售價(jià)格，在土地出價(jià)相同情況下，誰報(bào)出的房價(jià)低誰勝出。二是對于國資背景企業(yè)拿地必須建立嚴(yán)格的效益考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。如果沒有這樣的約束機(jī)制，國資企業(yè)拿地將無所顧忌。
最讓筆者擔(dān)心的是“三狠招”夠狠，但能否有效落實(shí)不下呢？教訓(xùn)不是沒有，“土地閑置兩年無償收回”制度早就出臺了，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少。筆者建議，先從堅(jiān)決無償收回已經(jīng)閑置兩年的土地開始，使制度真正嚴(yán)格執(zhí)行起來，給這“三狠招”的出臺開一個(gè)好頭。
[責(zé)任編輯：smile]
