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恒大地產(chǎn) 首二期 容積率 4.5 違法無(wú)人管？？？？ 恒大地產(chǎn)每棟樓2人 每天上門 要求石家莊監(jiān)獄的居民放棄采光權(quán) 他們不僅建設(shè)99.9米高、33層的高層住宅，還要在高層下面建設(shè)商鋪 人民警察不能維權(quán) 到哪里去說(shuō)理 ，警察都不能維權(quán) 我們普通百姓如何維權(quán) 天理何在！?。。。?

續(xù)7 4、第四種方案：由有關(guān)責(zé)任方給于23樓居民經(jīng)濟(jì)賠償。賠償數(shù)額應(yīng)不少于每戶居民28萬(wàn)元（含原來(lái)提出的每戶12萬(wàn)元再加上“恒大”少退地界27.48米所影響的每戶15萬(wàn)元）總計(jì)28萬(wàn)元?0戶=1680萬(wàn)元。 注1：原來(lái)提出的12萬(wàn)元要求過(guò)分嗎？不。因?yàn)樯俳o我們預(yù)留20米土地（20米?00米=2000平米=3畝）它的價(jià)值為3畝?12萬(wàn)元/畝=1536萬(wàn)元。 注2：以上各種方案中，只要不是拆遷安置方案，那么將來(lái)為23號(hào)樓居民辦理房產(chǎn)的土地證時(shí)均不因23樓居民在此次得到補(bǔ)償或賠償而影響房屋土地證上房產(chǎn)所占的面積與21、22號(hào)樓居民享有同等待遇的權(quán)利。 石家莊監(jiān)獄23號(hào)樓全體居民 2010年1月31日

續(xù)6 三、23號(hào)樓居民的請(qǐng)求： 1、第一種方案：為了切實(shí)維護(hù)23號(hào)樓居民的合法權(quán)益，從法理上講我們完全可以要求：制止市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的不作為、亂作為行為；堅(jiān)決制止 “恒大” “違法施工” 并拆除所建的“違法建筑”；為23號(hào)樓居民留出文件規(guī)定的“最小間距”。但這種方案會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，無(wú)情的講，“恒大”應(yīng)該為他們的 “違法施工”行為付出代價(jià)。 2、第二種方案：由于“恒大”高層的退地界的距離明顯違反有關(guān)規(guī)定，所以應(yīng)按1:1.5的比例拆遷安置23號(hào)樓居民。 3、第三種方案：按《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局插建住宅規(guī)劃管理規(guī)定 》第九條“現(xiàn)狀多層居住小區(qū)內(nèi)部建設(shè)一個(gè)高層住宅組團(tuán)的，其建筑高度不應(yīng)超過(guò)12層（36米）。”的規(guī)定執(zhí)行，將23號(hào)樓北側(cè)及西側(cè)高層住宅建成12層的小高層；或最高可按2.5容積率計(jì)算的高度建造相應(yīng)的高度=99.9米?.5?.3=71.36即大約72米24層的住宅。同時(shí)還應(yīng)給于23樓居民經(jīng)濟(jì)賠償按每戶18萬(wàn)元（含原來(lái)提出的每戶12萬(wàn)元再加上“恒大”少退地界87.48米-80米=7.48米所影響的每戶8萬(wàn)元（注：根據(jù)規(guī)定“建筑高度小于、等于24米，其最大連續(xù)展開面寬的投影應(yīng)控制在80米以內(nèi)”）總計(jì)18萬(wàn)元?0戶=1080萬(wàn)元。

續(xù)5 3、“恒大”？ “恒大”自視經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、財(cái)大氣粗，置23號(hào)樓居民的合理要求于不顧、置人民政府的權(quán)威于不顧，公然蔑視23號(hào)樓居民合法權(quán)益、多次拒不執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“要求其停止違法施工”的禁令。對(duì)于“恒大”的蠻橫不講理、公然違法行徑，必須給予嚴(yán)懲！讓“恒大”對(duì)其違法行為所造成的后果承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任！ 二、23號(hào)樓北側(cè)高層住宅違反規(guī)定規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題 除了以前我們提到的容積率、樓間距等問(wèn)題外，我們又發(fā)現(xiàn)它的規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在不符合《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建筑間距和退地界規(guī)劃管理規(guī)定》第十七條的相關(guān)規(guī)定。 其中第十七條“建筑物的面寬按以下規(guī)定執(zhí)行：……2、建筑高度大于24米時(shí)，其最大連續(xù)展開面寬的投影不宜超過(guò)60米”而由于該樓的東西向?qū)挾冗_(dá)87.48米（見圖2）因而其連續(xù)展開面寬的投影已經(jīng)超過(guò)規(guī)定60米多達(dá)27.48米（注：根據(jù)《城市設(shè)計(jì)的一般原則》的規(guī)定：建筑物的水平正投影是指建筑物的本體及所有固定物件在水平投影的外輪廓……為保證良好的通風(fēng)和景觀視線的通暢，需要對(duì)建筑物的連續(xù)展開面寬進(jìn)行控制；建筑物高度越高，其連續(xù)展開面應(yīng)越小。）； 另外根據(jù)第十七條中“4、增加建筑物面寬時(shí)，……按面寬增加長(zhǎng)度的1倍加大退地界距離。”的規(guī)定現(xiàn)有退地界的距離基礎(chǔ)上增加27.48米即23號(hào)樓北側(cè)高層的退地界的距離至少應(yīng)為50米? 27.48米=52.48米而實(shí)際上23號(hào)樓北側(cè)高層的退地界的距離僅為：25.56米（見圖2），顯然不符合規(guī)定要求。 圖2 由此也可以看出“恒大城首一期”明顯違反《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建筑間距和退地界規(guī)劃管理規(guī)定》；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為恒大發(fā)放“規(guī)劃許可”也是違法違規(guī)的。

2、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局？ 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中應(yīng)當(dāng)正確履行管理監(jiān)督責(zé)任。假如市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在地界確定時(shí)能夠明確要求石家莊監(jiān)獄為23號(hào)樓居民預(yù)留“20米的土地”、并堅(jiān)持不如此不允許石家莊監(jiān)獄進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，那么目前的矛盾也不會(huì)出現(xiàn)；在23號(hào)居民代表參加11月23聽證會(huì)上提出“根據(jù)《石家莊市建筑間距和退距管理技術(shù)規(guī)定》第四條第二款‘平行布置時(shí)，最小正面間距按表二的規(guī)定’的要求，99.9米的高層建筑同23號(hào)樓的最小間距應(yīng)為50米，而實(shí)際間距僅不足30米。顯然不符合《石家莊市建筑間距和退距管理技術(shù)規(guī)定》的要求，所以首一期規(guī)劃的高層住宅樓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)。因?yàn)?lsquo;最小間距’的含義是指不管地界在那里或者其他的什么理由，二者間的距離都不能少于50米。如果開發(fā)商認(rèn)為自己比較吃虧，建議你們同土地局、石家莊監(jiān)獄商談多退約20米土地的費(fèi)用問(wèn)題，或者放棄開發(fā)。因?yàn)槿〉玫亟鐣r(shí)沒(méi)有人同我們23樓居民商議。而現(xiàn)在我們并沒(méi)有參與或要求開發(fā)的情況下讓我們按地界為界后退20米，顯然是沒(méi)有任何道理的”的情況下，假如城鄉(xiāng)規(guī)劃局能夠認(rèn)真聽取23號(hào)樓居民意見，果斷制止恒大的“違法施工”行為并要求恒大拆除一切“違法施工”所建的“違法建筑”、恢復(fù)施工前的狀態(tài)：或者在“恒大”拒不執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“要求其停止違法施工”命令的情形下，堅(jiān)決不為其批辦“規(guī)劃許可證”，從而達(dá)到制止其“違法施工”行為的目的。目前的矛盾狀況也不會(huì)出現(xiàn)！事實(shí)上市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的不作為、亂作為導(dǎo)致了今天的矛盾、影響了政府在人民心目中的形象。總之市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在“樓間距”問(wèn)題上給23號(hào)居民利益造成侵害的問(wèn)題上負(fù)有不可推卸的責(zé)任！

續(xù)3 市規(guī)劃局某些工作人員的不作為、亂作為已經(jīng)引起了石家莊監(jiān)獄居民的強(qiáng)烈不滿，請(qǐng)河北省信訪局的各位領(lǐng)導(dǎo)傾聽居民群眾的呼聲： 1、堅(jiān)決依法、依紀(jì)查處市規(guī)劃局的不作為、亂作為行為； 2、如市規(guī)劃局已經(jīng)批準(zhǔn)了‘恒大城首一期項(xiàng)目’的規(guī)劃，應(yīng)立即責(zé)令并督促市規(guī)劃局撤銷批準(zhǔn)；并重新召開聽證會(huì)，按著石政發(fā)10號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定重新更改和審批規(guī)劃。 3、堅(jiān)決制止“恒大”的“違法施工”，對(duì)“恒大”的“違法施工”給予嚴(yán)厲懲處。 4、責(zé)令“恒大”違法施工期間給予23號(hào)樓居民每月每戶500元的損害補(bǔ)償金;而合法施工期間給予23號(hào)樓居民每月每戶300元的損害補(bǔ)償金; 應(yīng)避免每日22：00~次日6：00期間施工；如確需24小時(shí)連續(xù)施工應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批后通報(bào)我方居民并給予相應(yīng)補(bǔ)償。 5、責(zé)令市規(guī)劃局因其不作為、亂作為給居民造成的合法權(quán)益損害給予每戶不少于12萬(wàn)元的賠償！ 石家莊監(jiān)獄23樓全體居民 2010年1月3日 B:補(bǔ)充意見資料 一、在樓間距問(wèn)題上到底誰(shuí)危害了23號(hào)樓居民的利益 我們認(rèn)為石家莊監(jiān)獄可能在無(wú)意中損傷了23號(hào)樓居民的合法權(quán)益；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的不作為、亂作為行為導(dǎo)致了23號(hào)樓居民合法權(quán)益受到損害；“恒大”的“違法施工”行為致使23號(hào)樓居民合法權(quán)益進(jìn)一步受到危害。 1、石家莊監(jiān)獄？ 假如石家莊監(jiān)獄（簡(jiǎn)稱二監(jiān)獄）在土地出讓前主動(dòng)為18院居民或23樓居民的利益著想，就應(yīng)該主動(dòng)自圍墻向北預(yù)留出20米的土地。那么23號(hào)樓居民利益就不會(huì)受到傷害。再者，按照有關(guān)規(guī)定石家莊監(jiān)獄土地出讓前地界確定時(shí)應(yīng)該與23號(hào)樓居民這個(gè)利益相關(guān)方明確或商定地界的位置（這就類似于老大、老二分家的例子：老大、老二分家時(shí)，老大不應(yīng)該自視長(zhǎng)子就在老二不知情的情況下一個(gè)人做主決定分家的方案）。在這些問(wèn)題上石家莊監(jiān)獄沒(méi)有盡到相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任。

續(xù)2 （三）、關(guān)于在“恒大”“違法施工”問(wèn)題上的不作為： 在2009年11月20日的聽證會(huì)上市規(guī)劃局的工作人員在確認(rèn)“‘恒大’在沒(méi)有取得土地證、規(guī)劃許可證、開工許可證，也沒(méi)有市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可的情況下的施工行為是‘違法施工！’”。當(dāng)時(shí)“恒大”“違法施工”行為不僅完成了四棟高層和一棟綜合樓的開槽、下柱樁，而且已經(jīng)開始了樓房澆注，其中綜合樓已澆注到2層。（目前綜合樓4層已經(jīng)澆注完畢，其余的高層也已經(jīng)澆注到2~3層） 然而規(guī)劃局有關(guān)人員對(duì)“違法施工”的制止僅限于口頭或書面通知“恒大”立即停工或罰款，并無(wú)任何阻止其“違法施工”的切實(shí)行為，從而事實(shí)上的不作為導(dǎo)致“恒大”“違法施工”的繼續(xù)和對(duì)23號(hào)樓居民合法權(quán)益的不法損害不能有效制止！ （四）、關(guān)于在組織“恒大城首一期”聽證會(huì)問(wèn)題上的不規(guī)范行為： 1、2009年11月20日僅組織了“恒大”和我們23號(hào)樓居民代表參加，2009年11月24日僅組織了“恒大”和我們23號(hào)樓、28號(hào)樓居民代表參加。這兩次聽證會(huì)均沒(méi)有邀請(qǐng)或安排市政府、地震局、消防單位、新聞媒體等相關(guān)單位參加。因而聽證會(huì)難以達(dá)到應(yīng)有的目的和效果 。如：沒(méi)有市政府參加規(guī)劃局的規(guī)劃是否符合是相關(guān)文件規(guī)定，會(huì)上不可能得到質(zhì)證；沒(méi)有地震局、消防單位參加，會(huì)上居民代表提出的“在距地震帶較近的‘25號(hào)地塊’處建33層99.9米們高的高層建筑會(huì)不會(huì)影響城市安全的問(wèn)題”不會(huì)得到質(zhì)證，“在目前我市最先進(jìn)的消防車最大射流高度僅為68米的狀況下建33層99.9米高的高層建筑會(huì)不會(huì)影響城市安全的問(wèn)題” 也不會(huì)得到質(zhì)證；在沒(méi)有新聞媒體參加并監(jiān)督的情況下，聽證會(huì)的合法、公正性肯定令人懷疑。 2、2009年11月24日聽證會(huì)上23號(hào)樓居民代表尚未發(fā)表意見，28號(hào)樓居民代表提出的問(wèn)題不能得到解答且市規(guī)劃局在不能有效制止“恒大”“違法施工”的情況下為“恒大”以“聽證會(huì)”的形式走過(guò)場(chǎng)、為“恒大”得到規(guī)劃許可鋪路搭橋的行為引起了居民的強(qiáng)烈不滿，28號(hào)樓居民代表提出：“申請(qǐng)延期開聽證會(huì)的要求”；在居民代表的強(qiáng)烈要求下市規(guī)劃局工作人員到現(xiàn)場(chǎng)察看“恒大”“違法施工”、施工擾民和廣平街污染及破壞的狀況，期間市規(guī)劃局工作人員再次強(qiáng)調(diào)“恒大”的施工行為 “的確是違法施工！”；最后市規(guī)劃局工作人員表示：對(duì)申請(qǐng)延期聽證的問(wèn)題“將給予答復(fù)，而且是書面答復(fù)！”。 然而，至今石家莊監(jiān)獄居民尚未得到市規(guī)劃局的任何口頭或書面答復(fù)，卻在2009年12月28日“恒大”與石家莊監(jiān)獄居民協(xié)商會(huì)上“恒大”有關(guān)人員講：“2009年12月21日市規(guī)劃局已經(jīng)批準(zhǔn)了‘恒大城首一期項(xiàng)目’的規(guī)劃”。

續(xù)1 （二）、關(guān)于23號(hào)樓北側(cè)的“恒大”在建高層住宅容積率不符合石政發(fā)10號(hào)文件第四條“新建高層居住小區(qū)，容積率應(yīng)控制在2.5以下”的問(wèn)題上的亂作為： 11月20日聽證會(huì)上市規(guī)劃局工作人員講：“由于二監(jiān)獄在土地轉(zhuǎn)讓中，容積率越高則可以提取的錢越多，因而拍賣前市規(guī)劃局曾提出含3.0的容積率在內(nèi)的多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的方案，都因?yàn)槎O(jiān)獄不同意，最后才確定了最高的容積率即：3.5的容積率。責(zé)任在你們單位，應(yīng)找你們單位去！” 市規(guī)劃局工作人員這些說(shuō)法試圖將我們對(duì)“石家莊恒大城首一期”規(guī)劃不符合石政發(fā)10號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定的不滿引導(dǎo)到石家莊監(jiān)獄身上。然而市規(guī)劃局工作人員又不得不承認(rèn)“石政發(fā)10號(hào)文件合法有效”、拍賣前含容積率在內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是“規(guī)劃局確定的”。因?yàn)榧词故仪f監(jiān)獄要求增加開發(fā)強(qiáng)度也無(wú)權(quán)確定容積率的大小，只有市規(guī)劃局才有權(quán)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。也就是說(shuō)容積率不符合石政發(fā)10號(hào)文件第四條規(guī)定的責(zé)任完全在市規(guī)劃局！ 11月20日聽證會(huì)上市規(guī)劃局工作人員又講：此次規(guī)劃的高層是“混合高層建筑”，似乎以“混合高層建筑”為借口就可以執(zhí)行3.5的容積率。其實(shí)據(jù)河北省發(fā)改委網(wǎng)上公布的“石家莊恒大城”項(xiàng)目的性質(zhì)為“住宅及配套設(shè)施”（見下頁(yè)圖1），應(yīng)該按著“新建高層居住小區(qū)，容積率應(yīng)控制在2.5以下”的規(guī)定執(zhí)行；即使真的是“混合高層建筑”，也應(yīng)該根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定》第五條“公共設(shè)施與居住混合用地的容積率指標(biāo)按不同類別用地分別計(jì)算”的規(guī)定結(jié)合在23號(hào)樓北側(cè)所建四棟高層為住宅高層的事實(shí)執(zhí)行“新建高層居住小區(qū)，容積率應(yīng)控制在2.5以下”的規(guī)定。 總之，市規(guī)劃局在拍賣前確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)就應(yīng)該根據(jù)石政發(fā)10號(hào)文件 “新建高層居住小區(qū)，容積率應(yīng)控制在2.5以下”的規(guī)定執(zhí)行；而不應(yīng)確定含容積率為3.5的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。也就是說(shuō)市規(guī)劃局在容積率問(wèn)題上的亂作為也同樣損害了23號(hào)樓居民的合法權(quán)益，導(dǎo)致23號(hào)樓居民的住宅貶值！

河北省信訪局的領(lǐng)導(dǎo)： 你們好！ 我們是無(wú)助的石家莊監(jiān)獄（也簡(jiǎn)稱二監(jiān)獄）23號(hào)樓全體居民，我們知道在23樓北側(cè)土地轉(zhuǎn)讓、拍賣和“恒大”開發(fā)過(guò)程中，我們的合法權(quán)益受到了侵害，現(xiàn)請(qǐng)求各位領(lǐng)導(dǎo)心系百姓、設(shè)身處地、急民所急，為我們23樓居民主持公理、討回公道！現(xiàn)將市規(guī)劃局不作為、亂作為情況報(bào)告如下： （一）、關(guān)于在“恒大”開發(fā)的高層住宅與23號(hào)樓間距不符合“最小間距50米”的問(wèn)題上的不作為： 在2009年11月20日的聽證會(huì)上市規(guī)劃局的工作人員講：“你們二監(jiān)獄為什么不在土地轉(zhuǎn)讓前自圍墻向北預(yù)留出20米土地以保證能夠符合與恒大高層樓間距最小50米的文件規(guī)定？” 而二監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)告訴我們：“石家莊監(jiān)獄土地出讓的是毛地，即23號(hào)樓北側(cè)地界應(yīng)距23號(hào)樓多遠(yuǎn)是規(guī)劃局定的，我們不知道而規(guī)劃局也沒(méi)有要求我們單位自圍墻向北預(yù)留出20米土地”。 由于“25號(hào)地塊”出讓前，含23號(hào)樓在內(nèi)的十棟多層住宅樓及“25號(hào)地塊”的土地使用權(quán)均在石家莊監(jiān)獄名下，而土地出讓時(shí)地界的確定是在23號(hào)樓居民完全不知情的情況下確定的。也就是說(shuō)23號(hào)樓居民是在完全不知情的情況下合法權(quán)益受到了侵害。 我們知道：根據(jù)《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定市規(guī)劃局負(fù)責(zé)我市“國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作”；市規(guī)劃局同時(shí)又負(fù)責(zé)我市國(guó)有土地使用規(guī)劃的審批工作。也就是說(shuō)市規(guī)劃局明知在23號(hào)樓北側(cè)要建高層住宅，且知道應(yīng)該為23號(hào)樓留足自地界退距應(yīng)為25米（即自圍墻向北預(yù)應(yīng)留出20米）的土地，卻在土地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓前沒(méi)有要求石家莊監(jiān)獄自圍墻向北預(yù)應(yīng)留出20米的土地從而造成目前“恒大”在建高層住宅與23號(hào)樓樓間距不符合“最小間距50米”（這個(gè)“最小間距50米”是聽證會(huì)上市規(guī)劃局的工作人員講的，也是有關(guān)文件規(guī)定的）要求的問(wèn)題。 總之，在“25號(hào)地塊”（即原石家莊監(jiān)獄所轉(zhuǎn)讓的地塊）土地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中由于市規(guī)劃局的不作為，導(dǎo)致23號(hào)樓居民合法權(quán)益遭受損害（居民住宅貶值）。