□鄧聿文
提出這個問題，是因為看到有媒體最近報道國土資源部和住建部兩部門就高房價問題互相推諉。住建部和開發(fā)商都指責高房價是由高地價引發(fā)的，國土資源部則指責極度扭曲的供求關系，是造成高房價的“罪魁禍首”。
在中國，政府部門為了自身利益而把責任推給對方，這種情況很正常。住建部和國土資源部作為與房地產(chǎn)有密切關聯(lián)的兩大部門，面對社會對高房價的問責，互相推卸責任已經(jīng)不是第一回了。這方面國土資源部表現(xiàn)似乎好一些，畢竟人家在前些時候公布了一個全國抽樣的土地成本調(diào)查數(shù)據(jù)，盡管對這一數(shù)據(jù)社會、主要是開發(fā)商還有質(zhì)疑；而作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門，面對社會要求公布開發(fā)商開發(fā)成本的強烈呼吁，住建部卻一直“無動于衷”，很令人懷疑其立場。
中國的房價問題確實有如“迷宮”，看起來有很多上漲的理由。但像現(xiàn)在這樣，房價遠離普羅大眾的收入水平，出現(xiàn)持續(xù)幾年的高速增長，僅從市場的供求關系角度是解釋不通的，必定存在一些非正常的因素。
誰制造了房價上漲？其實，如果我們把國土資源部和住建部看作政府這一整體的不同部分，它們的相互指責恰好觸及到了問題的真相。土地成本無疑是高房價的一個重要誘因。這些年來，土地出讓金作為地方政府的主要財源，客觀上使其有拉高地價的動力。除土地外，對政府來說，名目繁多的稅費也是推高房價的一個重要因素。據(jù)透露，房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中，要向包括建設局、規(guī)劃局、民防辦、氣象局、環(huán)保局、綠化辦等政府部門繳納多項費用，還需向自來水、電力、天然氣、通信等市政工程企業(yè)支付配套工程費用。無疑，這些“公關支出”和規(guī)費，是要打入房價讓消費者買單的。
但如果僅把高房價的責任算在政府頭上，也不對。事實上，開發(fā)商作為房地產(chǎn)業(yè)的主體，更有動機也有能力將在開發(fā)中發(fā)生的各種費用計入房價轉(zhuǎn)移給消費者。一般的說法是，國外房地產(chǎn)企業(yè)的正常利潤是5%，但在中國，則遠超這個數(shù)。否則，這些年來全國也不會制造那么多地產(chǎn)富豪？
當然，高房價中也不能少了富人在“推波助瀾”。任志強最近說，中國房價高是因為有錢人太多，遭到很多人批評，其實他講的是事實。有錢人多就構(gòu)成了投機性需求，由此推高了房價。
除了這幾個方面外，還有一個因素不能不提，這就是腐敗。近年來，許多腐敗官員都與開發(fā)商有染，像最近溫州有一位因外逃貪官楊洪湘而牽連出來的官員，查到其家里竟有10本房產(chǎn)證。南京一位大型房地產(chǎn)開發(fā)公司的經(jīng)理就曾坦言：“如果權(quán)力都在陽光下運行，開發(fā)一個房地產(chǎn)項目的成本能降低15%左右?！奔偃缢詾槭?，腐敗占房價的成本也是很大的。
歸結(jié)起來，在高房價的幾大推手中，其實他們構(gòu)成了房地產(chǎn)市場中的一個利益集團，無論是政府及其官員，還是開發(fā)商，他們在房地產(chǎn)市場中的利益是高度一致的。所以我們可以把他們作為一個整體來看待，這也是這些年來，為什么不能針對高房價出臺有力度的調(diào)控措施的主要因素。
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