中國(guó)的土地法律和政策都在推行著最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，中國(guó)的人口法律和政策都在推行著最嚴(yán)格的一胎化制度，甚至作為立法目的和政策目標(biāo)。
實(shí)際上，國(guó)家在變，形勢(shì)在變，國(guó)策也需要相應(yīng)變化。任何把國(guó)策永久化固定化的舉措，只能帶來看似嚴(yán)格執(zhí)行的國(guó)策最終被顛覆的結(jié)果。
十八億畝耕地是不可能守住的，實(shí)際上十八億畝耕地已被突破。許多數(shù)字、報(bào)表和賬目上的耕地早已挪作它用。耕地需要保護(hù)，但我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)正在進(jìn)行著非常大規(guī)模的城市化，而且還處在城市化的半程當(dāng)中。中國(guó)的城市化就是對(duì)農(nóng)村空間和耕地面積的不斷侵蝕和擴(kuò)占。即便我們保住了面子上的十八億畝耕地?cái)?shù)量，但是我國(guó)大量的精耕細(xì)作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的良田，早已變成了水泥地。數(shù)量有了，質(zhì)量差了。
中國(guó)的人口控制經(jīng)過了三十多年的幾近兩代生育人口的不懈努力，人口增長(zhǎng)速度和規(guī)模得到了人類歷史罕見的有效控制。但是一胎化而帶來的我國(guó)人口老化，社?；鹑氩环蟪?，一對(duì)夫妻照顧四個(gè)老人等問題日益突出。結(jié)構(gòu)性的問題已經(jīng)超越人口數(shù)量問題，調(diào)整我國(guó)計(jì)劃生育政策勢(shì)在必行。
土地政策和人口政策的調(diào)整，不僅需要智慧，而且需要勇氣。
以我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》來講，更像是一個(gè)農(nóng)村土地保護(hù)法，而缺少城市發(fā)展如何科學(xué)占用土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增加對(duì)土地利用的法規(guī)指導(dǎo)；主要是國(guó)家（政府）從土地資源管理的角度來立法，而缺少?gòu)耐恋刭Y產(chǎn)管理和保護(hù)的立場(chǎng)來規(guī)范；沒有明確規(guī)定我國(guó)的土地規(guī)劃和土地管理是分級(jí)、分職能管理的；對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只規(guī)定了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)“一產(chǎn)”的保護(hù)，缺失對(duì)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)家餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售等現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)。
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