征收閑置稅 用于保障房
“上海湯臣一品開盤，每平方米11萬多，可3年來只賣了幾套，這是典型的商品房閑置。”全國(guó)政協(xié)委員、建設(shè)部房地產(chǎn)估價(jià)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、山東大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海就商品房空置問題在此次全國(guó)兩會(huì)提案建議，認(rèn)為應(yīng)針對(duì)商品房大量空置問題，向開發(fā)商以及多套閑置房屋擁有者征收不動(dòng)產(chǎn)閑置稅。
郭松海說，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，截至2008年12月底，全國(guó)商品房空置面積1.64億平方米，其中，空置商品住宅9069萬平方米。如按2007年全國(guó)商品房均價(jià)估算，商品房占?jí)嘿Y金約6000億元。在他看來，存在一定房屋空置率是很正常的，但如果由于某市場(chǎng)主體行為哄抬房?jī)r(jià)，導(dǎo)致房地產(chǎn)空置率增加過快，那將可能給房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來嚴(yán)重問題。比如上?！皽家黄贰睊炫凭鶅r(jià)為每平方米11萬至12萬元，開盤3年多僅租售出幾套。該項(xiàng)目房?jī)r(jià)居高不下的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了周邊樓盤價(jià)格，并隨其滯銷，在一定程度上也導(dǎo)致整個(gè)上海房市逐步走入滯銷。
郭松海說，一邊是上億平方米的房屋空置，一邊是需要房屋的居民居住困難。政府應(yīng)該主動(dòng)地運(yùn)用稅收杠桿，采取開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅的措施，打破部分開發(fā)商捂盤惜售、待價(jià)而沽的夢(mèng)想，以增加市場(chǎng)的有效供給。另一方面，對(duì)擁有多處房產(chǎn)而又閑置的戶主，開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，可以抑制其過度投資需求。另外，閑置稅可以增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，能夠在一定程度上改變地方政府的短期性的批租土地行為，增加政府行為的長(zhǎng)期性和理性因素。
哪些房屋應(yīng)被認(rèn)定為閑置房屋？郭松海認(rèn)為，如果開發(fā)商竣工驗(yàn)收后的商品房，有超過75%屬于空置狀態(tài)，在空置一段合理時(shí)間如一年或二年后，應(yīng)被認(rèn)定為閑置房屋。
“我不認(rèn)為征收不動(dòng)產(chǎn)閑置稅會(huì)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，這是一種規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段?！惫珊Ｕf，政府在征收閑置稅后，可以將這部分財(cái)政收入用于經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房等的建設(shè)中。
針對(duì)“月光族” 推經(jīng)濟(jì)租賃房
郭松海分析，由于目前金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù)，因此未來的房?jī)r(jià)帶有很強(qiáng)的不確定性。此前，北京、上海市長(zhǎng)相繼表態(tài)，認(rèn)為北京、上海的房?jī)r(jià)確實(shí)過高，上海的經(jīng)濟(jì)適用房已陸續(xù)推出，北京也推出限價(jià)房、廉租房等政策。因此現(xiàn)在看來，在北京、上海等大城市，房?jī)r(jià)在一段時(shí)間內(nèi)仍有繼續(xù)下降的趨勢(shì)。
廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，主要針對(duì)城市低收入家庭，可對(duì)那些剛剛畢業(yè)、收入相對(duì)較低的“月光族”來說，他們無法享受這些優(yōu)惠。郭松海因此建議，支持開發(fā)企業(yè)將普通商品住房改售為租，對(duì)其租金收入免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。鼓勵(lì)政府采購小戶型商品住房作為經(jīng)濟(jì)租賃住房，租給屬于“月光族”、“漂流族”的大中專畢業(yè)生，幫助他們解決住房困難。
